Sentenza del 03/11/2022 n. 4845 - Corte di giustizia tributaria di secondo grado del Lazio

Esito

La controversia

impugnazione della cartella di pagamento per presunta carenza di motivazione: il ricorrente contestava che la cartella si limitasse a richiamare un precedente avviso di liquidazione senza indicarne gli estremi identificativi o la data, ritenendo ciò insufficiente ai sensi dell'obbligo di motivazione

La decisione

la Corte ha ritenuto che la cartella di pagamento possa validamente motivarsi mediante il semplice richiamo all'atto prodromico (avviso di liquidazione). Non è indispensabile indicare gli estremi identificativi o la data di notifica dell'atto richiamato: è sufficiente che la cartella contenga elementi o circostanze univoche idonee a individuare inequivocabilmente l'atto prodromico. Di conseguenza il motivo di impugnazione relativo alla carenza di motivazione è stato respinto e la cartella è stata confermata

Norme richiamate

• legge 212/2000 (Statuto del contribuente)

  l'obbligo di motivazione degli atti tributari è rispettato anche quando la motivazione si concretizza nel rinvio a un atto prodromico chiaramente individuabile; non è richiesta la ripetizione integrale degli estremi dell'atto richiamato

• giurisprudenza

  precedente della Cassazione che conferma il principio secondo cui il richiamo a un atto prodromico è idoneo a fornire la motivazione della cartella quando il richiamo consente l'univoca individuazione dell'atto stesso

Massime di principio

• Se la cartella di pagamento segue un atto prodromico (es. avviso di liquidazione), è generalmente sufficiente che la cartella rinvii a quell'atto purché il riferimento consenta l'univoca individuazione dell'atto richiamato
• Non è obbligatorio che la cartella ripeta data e estremi dell'atto prodromico; però la presenza di elementi identificativi chiari riduce il rischio di annullamento per carenza di motivazione
• Se il riferimento è vago o non consente di individuare l'atto prodromico, il contribuente può avere buon titolo per ottenere l'annullamento della cartella per motivazione insufficiente
• Il contribuente che contesta la cartella per insufficiente motivazione dovrebbe dimostrare l'assenza di elementi univoci di individuazione o l'inesistenza/irregolarità dell'atto prodromico notificato
• Per cautela, l'amministrazione dovrebbe indicare comunque elementi che permettano l'identificazione univoca dell'atto prodromico (tipo di atto, periodo cui si riferisce, importi o riferimenti che lo rendano riconoscibile)
• In caso di dubbio sull'effettiva notifica o esistenza dell'atto prodromico, il ricorso del contribuente può avere maggiore probabilità di successo nonostante il semplice rinvio nella cartella