Ordinanza n. 1863/2026 - Roma, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento con cui l'amministrazione l'ha depennata dalle graduatorie provinciali GPS e gli atti di ripubblicazione delle graduatorie, lamentando il mancato inserimento nella prima fascia aggiuntiva per il sostegno nonostante il conseguimento in Romania del titolo di specializzazione, ancora in corso di riconoscimento. Ha inoltre contestato, per quanto occorrer possa, il DM 51/2021, il decreto ministeriale n. 242/2021 e la circolare ministeriale sulle supplenze, nella parte in cui non avrebbero consentito l'inserimento con riserva dei docenti titolari di un titolo estero di specializzazione in corso di riconoscimento, in contrasto con l'ordinanza ministeriale n. 60/2020. La ricorrente ha chiesto l'annullamento degli atti, la declaratoria del diritto all'inserimento nella prima fascia aggiuntiva delle GPS e la condanna delle amministrazioni all'adozione delle misure conseguenti. Nel corso del giudizio ha chiesto l'autorizzazione alla notificazione per pubblici proclami, in ragione dell'elevato numero dei controinteressati.

La decisione

Il TAR non ha deciso il merito delle censure relative alla legittimità del depennamento, alla compatibilità degli atti ministeriali con l'ordinanza ministeriale n. 60/2020 o al diritto all'inserimento nella prima fascia GPS. Ha autorizzato la notificazione del ricorso per pubblici proclami, ritenendo che l'elevato numero dei destinatari integrasse una comprovata difficoltà e richiamando il principio secondo cui tale forma di notificazione può essere autorizzata anche in assenza di una preventiva notificazione ordinaria a uno dei controinteressati. Ha prescritto la pubblicazione, sui siti istituzionali del Ministero e degli Uffici scolastici regionali interessati, di un avviso contenente gli elementi identificativi del giudizio, i provvedimenti impugnati, un sunto dei motivi, l'indicazione generica dei controinteressati, le informazioni per seguire il processo, il numero dell'ordinanza, il ricorso integrale e l'elenco nominativo dei controinteressati. Ha imposto il mantenimento online della documentazione sino alla sentenza definitiva, il rilascio di un'attestazione di avvenuta pubblicazione e l'inserimento di un collegamento denominato “Atti di notifica”. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro trenta giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi dieci giorni, a pena di improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti. Il giudizio è stato rinviato all'udienza pubblica del 25 settembre 2026.

Norme richiamate

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione alla trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato.

• art. 7, comma 4, lett. e), O.M. n. 60/2020

  Indicato dalla ricorrente quale base del preteso diritto all'inserimento nella prima fascia degli elenchi aggiuntivi delle GPS per posti di sostegno.

• DM n. 51/2021

  Impugnato nella parte in cui sarebbe ostativo all'inserimento con riserva dei docenti con titolo estero di specializzazione in corso di riconoscimento.

Massime di principio

• La notificazione per pubblici proclami può essere autorizzata, in presenza di comprovate difficoltà derivanti dall'elevato numero dei destinatari, anche quando non sia stata previamente eseguita una notificazione ordinaria nei confronti di almeno uno dei controinteressati.
• Quando il giudice autorizza la notificazione per pubblici proclami mediante pubblicazione sui siti istituzionali delle amministrazioni, può prescrivere la pubblicazione del ricorso integrale, di un avviso con gli elementi identificativi del giudizio e dell'elenco dei controinteressati, nonché la conservazione online degli atti e il rilascio di un'attestazione con la data di pubblicazione.
• Il mancato compimento degli adempimenti prescritti per la notificazione per pubblici proclami entro il termine perentorio stabilito dal giudice, o il mancato deposito tempestivo della relativa prova, può comportare l'improcedibilità del ricorso e dei motivi aggiunti.

Come è indicizzato