Ordinanza n. 1779/2026 - Napoli, Sezione 3

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il provvedimento comunale che ha revocato la licenza commerciale e la SCIA di ampliamento e ha disposto la cessazione dell'attività di ristorazione, deducendo l'illegittimità dell'accertamento relativo al mancato rispetto dei requisiti di sorvegliabilità previsti dal D.M. n. 564 del 1992. Sono stati inoltre impugnati gli atti presupposti e istruttori richiamati nel provvedimento, alcuni dei quali non conosciuti nel loro contenuto. In sede cautelare, la ricorrente ha prodotto una relazione tecnica attestante la chiusura di un vano porta tra la cucina e un corridoio, mediante tamponatura, con conseguente eliminazione del collegamento e separazione funzionale degli ambienti. Ha inoltre sostenuto che l'accesso al ristorante è consentito dalla strada pubblica e da una strada privata a uso pubblico.

La decisione

Il TAR, ai soli fini cautelari e senza pregiudicare le decisioni sulle questioni di rito e di merito, ha ritenuto che la documentazione tecnica prodotta evidenzi l'eliminazione del collegamento tra la cucina e il corridoio adiacente e che, allo stato degli atti, l'accesso al locale ristorante risulti possibile dalla strada pubblica e da una strada privata a uso pubblico. Ravvisata la necessità di ulteriori approfondimenti nella sede di merito, il Collegio ha accolto la domanda cautelare e sospeso l'efficacia del provvedimento impugnato, consentendo la prosecuzione dell'attività. La decisione sulla regolazione delle spese della fase cautelare è stata rinviata alla definizione del giudizio. È stata fissata l'udienza pubblica di merito del 3 febbraio 2027.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La domanda cautelare è stata esaminata secondo la disciplina delle misure cautelari collegiali nel processo amministrativo.

• D.M. n. 564 del 1992

  La verifica cautelare ha riguardato il rispetto dei requisiti di sorvegliabilità dei locali destinati all'attività di somministrazione di alimenti e bevande.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un provvedimento amministrativo può essere disposta quando la documentazione prodotta dal ricorrente renda, allo stato degli atti, plausibile l'insussistenza del presupposto posto a fondamento dell'atto, pur imponendo ulteriori approfondimenti nella fase di merito.
• La chiusura di un collegamento interno tra locali, ove documentata tecnicamente, può assumere rilievo nella verifica del rispetto dei requisiti di sorvegliabilità dell'esercizio di somministrazione.
• Ai fini cautelari, l'accessibilità del locale da una strada pubblica o da una strada privata a uso pubblico può essere considerata sufficiente a rendere plausibile il rispetto dei requisiti di accesso rilevanti per la sorvegliabilità.
• Il pregiudizio derivante dalla cessazione dell'unica attività reddituale della titolare, della sua famiglia e dei lavoratori impiegati può concorrere alla concessione della tutela cautelare, ferma la necessità di bilanciare tale interesse con le esigenze pubbliche e di definire nel merito la legittimità dell'atto.

Come è indicizzato