Ordinanza n. 865/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

Sono stati proposti due appelli, rispettivamente dall'aggiudicataria Ecology S.r.l. e dal Comune di Pizzo, contro la sentenza breve con cui il TAR Calabria aveva accolto il ricorso di primo grado promosso da Calabra Maceri e Servizi S.p.A. contro l'aggiudicazione della procedura aperta per l'affidamento del servizio di igiene urbana e gestione dei rifiuti urbani. Le parti appellanti hanno chiesto incidentalmente la sospensione dell'efficacia della sentenza. Il Consiglio di Stato ha rilevato, in sede cautelare, apprezzabili profili di fumus in relazione alla disapplicazione da parte del TAR di chiare previsioni della lex specialis, non impugnate. Sono inoltre controverse ulteriori questioni, comprendenti i motivi del ricorso di primo grado assorbiti dal TAR e riproposti in appello, che richiedono un esame approfondito nella fase di merito.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha riunito i due appelli e ha accolto le istanze cautelari, sospendendo l'esecutività della sentenza impugnata fino alla definizione del merito. La sospensione riguarda anche la stipulazione del contratto, che resta sospesa sino alla decisione di merito. Il Comune deve tuttavia adottare tutti i provvedimenti necessari ad assicurare la continuità del servizio di igiene urbana e gestione dei rifiuti. La causa è stata rimessa alla fase di merito, con ordine alla Segreteria di sottoporre il fascicolo al Presidente della Sezione per la fissazione dell'udienza pubblica. Le spese sono state riservate al definitivo.

Norme richiamate

• art. 98 c.p.a.

  Costituisce la base processuale per la decisione sulle domande cautelari proposte in appello.

Massime di principio

• In sede cautelare d'appello, la sospensione dell'esecutività della sentenza di primo grado può essere disposta quando emergano apprezzabili profili di fumus in relazione alla disapplicazione di chiare previsioni della lex specialis non impugnate.
• Quando le questioni controverse, comprese quelle assorbite in primo grado e riproposte in appello, richiedono un approfondimento incompatibile con la cognizione cautelare, il giudice può sospendere l'esecutività della sentenza e rimettere la controversia alla pubblica udienza di merito.
• La sospensione cautelare della sentenza che incide sull'aggiudicazione di un servizio pubblico può comportare la sospensione della stipulazione del contratto, ferma la necessità di assicurare la continuità del servizio mediante gli atti organizzativi necessari.

Come è indicizzato