Ordinanza n. 1115/2026 - Roma, Sezione 3B

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato il diniego ministeriale dell'istanza di riconoscimento dei titoli conseguiti presso un'università rumena, relativi all'insegnamento della storia dell'arte e dell'arte e immagine nelle classi di concorso A054 e AM01. Ha inoltre impugnato l'esclusione dalla I fascia delle GPS, l'annullamento dell'incarico a tempo determinato già assegnato e gli eventuali atti di risoluzione dei contratti di insegnamento, chiedendo la reintegrazione in servizio. Nella fase cautelare ha dedotto vizi di legittimità degli atti impugnati, senza che il testo dell'ordinanza ne specifichi analiticamente le singole censure. Il TAR ha rilevato, in via sommaria, che il ricorso non era stato notificato ad almeno un controinteressato, con possibile conseguente inammissibilità dell'impugnazione dell'esclusione dalle GPS. Ha inoltre ravvisato una possibile carenza di giurisdizione del giudice amministrativo sulla domanda di reintegrazione nel contratto di insegnamento.

La decisione

Il TAR ha respinto la domanda cautelare. Quanto al fumus boni iuris, ha ritenuto che il diniego di riconoscimento del titolo estero, considerata l'articolata motivazione dell'atto e le argomentazioni dell'amministrazione contenute nella relazione, non apparisse, all'esito della delibazione sommaria propria della fase cautelare, inficiato dai vizi dedotti. Ha inoltre evidenziato due ulteriori profili potenzialmente ostativi alla concessione della tutela: la mancata notifica del ricorso ad almeno un controinteressato rispetto all'impugnazione dell'esclusione dalle GPS e la possibile carenza di giurisdizione amministrativa sulla richiesta di reintegrazione nel rapporto contrattuale di insegnamento. Non è stata quindi concessa alcuna sospensione degli atti né la reintegrazione in servizio. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la natura degli interessi coinvolti.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale nel processo amministrativo; applicando il relativo standard di delibazione sommaria, il TAR ha escluso la sussistenza di un fumus boni iuris sufficiente e ha respinto la domanda cautelare.

Massime di principio

• Nella fase cautelare, un diniego amministrativo di riconoscimento di una formazione professionale conseguita all'estero non presenta un fumus boni iuris sufficiente quando, alla sommaria delibazione propria dell'art. 55 c.p.a., risulti assistito da una motivazione articolata e sostenuto da una relazione dell'amministrazione che controdeduce alle censure del ricorrente.
• La mancata notificazione del ricorso ad almeno un controinteressato può determinare l'inammissibilità dell'impugnazione relativa all'esclusione da una graduatoria, impedendo la concessione della tutela cautelare su tale capo.
• La domanda di reintegrazione in un contratto di insegnamento può essere esposta, in sede cautelare, a una questione di carenza di giurisdizione del giudice amministrativo, qualora riguardi direttamente il rapporto contrattuale e non l'esercizio di un potere amministrativo.

Come è indicizzato