Cassazione Civile, Ordinanza n. 03582/2026 del 17/02/2026

Esito

La controversia

Il contribuente aveva impugnato il diniego di sospensione della riscossione ex art. 1, commi 537 e ss., L. n. 228/2012, nonché l'iscrizione ipotecaria e le sottostanti cartelle di pagamento. Dopo il rigetto in primo grado e in appello, ha proposto ricorso per cassazione deducendo violazione e falsa applicazione della disciplina sulla sospensione legale della riscossione, sostenendo che la mancata risposta dell'ente entro il termine di 220 giorni dall'istanza avrebbe dovuto comportare l'annullamento ex lege delle pretese creditorie e dell'ipoteca. La Corte ha esaminato se il silenzio dell'amministrazione producesse automaticamente l'annullamento del ruolo anche quando il motivo addotto nell'istanza non fosse stato riconosciuto fondato nei giudizi di merito.

La decisione

La Corte ha ritenuto infondato il ricorso. Ha affermato che l'annullamento di diritto del ruolo per mancata risposta all'istanza di sospensione ex art. 1, commi 537 e ss., L. n. 228/2012 opera solo se i motivi dedotti rientrano nelle ipotesi tipizzate dal comma 538 e integrano cause potenzialmente estintive o di non esigibilità del credito. Poiché nel caso concreto il motivo posto a base dell'istanza era stato respinto nei gradi di merito con statuizione passata in giudicato, mancavano i presupposti per l'annullamento automatico. Il ricorso è stato quindi rigettato, con condanna del ricorrente alle spese e all'applicazione delle sanzioni ex art. 96 c.p.c., oltre all'ulteriore contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 1, commi 537 e ss., L. n. 228/2012

  Attribuisce al contribuente la facoltà di chiedere la sospensione immediata della riscossione in presenza di specifiche cause tipizzate di non debenza o non esigibilità del credito; l'annullamento di diritto del ruolo per mancata risposta dell'ente opera solo se l'istanza è fondata su motivi rientranti in tali ipotesi.

• art. 1, comma 538, L. n. 228/2012

  Le cause di sospensione sono tassative e comprendono prescrizione, decadenza, sgravio, sospensione amministrativa o giudiziale, pagamento antecedente e altre cause di non esigibilità; non ogni contestazione del contribuente è idonea a determinare l'annullamento del ruolo.

• art. 1, comma 540, L. n. 228/2012

  La mancata risposta dell'ente entro il termine previsto non determina automaticamente l'annullamento del ruolo se difettano i presupposti sostanziali dell'istanza.

• art. 360, primo comma, nn. 3 e 5, c.p.c.

  Costituisce il parametro formale del motivo di ricorso, dedotto come violazione di legge e vizio motivazionale.

• art. 380-bis c.p.c.

  La decisione è stata resa in conformità alla proposta ex art. 380-bis; tale esito rende applicabile la disciplina sanzionatoria richiamata dalla norma.

• art. 96, terzo comma, c.p.c.

  In caso di definizione del giudizio conforme alla proposta e di ricorso manifestamente infondato, può essere disposta una condanna equitativa per responsabilità aggravata.

• art. 96, quarto comma, c.p.c.

  Consente la condanna a favore della Cassa delle ammende nei casi di abuso del processo rilevati nel procedimento decisorio accelerato.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002

  Viene dato atto dei presupposti per il versamento dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato in caso di rigetto del ricorso.

Massime di principio

• Nel procedimento di sospensione legale della riscossione, l'annullamento del ruolo per mancata risposta dell'ente non è automatico in senso assoluto, ma presuppone che l'istanza del contribuente sia fondata su una delle cause tassative di cui all'art. 1, comma 538, L. n. 228/2012.
• La disciplina della sospensione ex lege della riscossione ha funzione di tutela contro la riscossione di crediti non più esigibili o privi di valido titolo, e non può essere utilizzata per finalità meramente strumentali o defatigatorie.
• Se il motivo posto a base dell'istanza di sospensione è stato già respinto con sentenza passata in giudicato, viene meno il presupposto sostanziale per l'annullamento di diritto del ruolo.
• Nel giudizio di cassazione definito in conformità alla proposta ex art. 380-bis c.p.c., il ricorso manifestamente infondato può esporre il ricorrente a responsabilità aggravata ex art. 96 c.p.c., con condanna sia verso la controparte sia verso la Cassa delle ammende.

Come è indicizzato