Parere n. 278/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1
Ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto dalla signora -OMISSIS- contro il Ministero della giustizia per l’annullamento della graduatoria relativa alla procedura selettiva interna, indetta con avviso dell’8 aprile 2019 per l'attribuzione di 32 posti nella fascia immediatamente superiore relativa al personale dell'amministrazione giudiziaria, profilo professionale di funzionario contabile, area III F3, riservata ai funzionari contabili area III- F2.
Sintesi
Generata da Trovanorma sul testo ufficialeImpugnazione della graduatoria della procedura selettiva interna indetta l’8 aprile 2019 per l’attribuzione di 32 posti nella fascia economica superiore, profilo di funzionario contabile area III-F3, riservata ai funzionari contabili area III-F2.
Esito
La questione giuridica
La ricorrente, dipendente del Ministero della giustizia e collocata al 33° posto della graduatoria, sostiene che la graduatoria sia illegittima perché, in quanto titolare dei diritti previsti dalla legge n. 104/1992, avrebbe dovuto beneficiare di un punteggio aggiuntivo. Il Ministero ha concluso per l’infondatezza del ricorso nella relazione istruttoria, ma non risulta averla previamente trasmessa alla ricorrente per consentirle di formulare osservazioni e controdeduzioni.
Il parere
La Sezione non decide né le questioni preliminari né il merito della controversia. Rilevato che il Ministero non ha trasmesso alla ricorrente la relazione istruttoria, dispone, a tutela del contraddittorio, che la relazione sia inviata alla ricorrente, assegnandole venti giorni per eventuali controdeduzioni da trasmettere sia alla Sezione sia al Ministero. Quest’ultimo potrà eventualmente integrare la relazione già depositata. La trattazione del ricorso è rinviata a una successiva adunanza.
Osservazioni
Contraddittorio sulla relazione ministeriale
Prima di procedere alla decisione sul ricorso straordinario, il Ministero della giustizia deve trasmettere alla ricorrente la relazione istruttoria già depositata, assegnandole venti giorni per presentare eventuali controdeduzioni alla Sezione e al Ministero. La decisione sulle questioni di rito e di merito resta impregiudicata.
Norme richiamate
La ricorrente invoca i diritti previsti dalla legge n. 104/1992 quale fondamento della pretesa al riconoscimento di un punteggio aggiuntivo nella procedura selettiva; il parere non esamina nel merito tale pretesa.
art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003
La disposizione è richiamata quale presupposto per l’oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare la ricorrente.
art. 9, paragrafo 1, regolamento (UE) 2016/679
La disposizione è richiamata, insieme all’art. 52 del d.lgs. n. 196/2003, a tutela dei diritti e della dignità della ricorrente e per giustificare l’oscuramento dei dati identificativi.
Massime di principio
- Nel procedimento relativo a un ricorso straordinario, la relazione istruttoria dell’amministrazione resistente deve essere portata a conoscenza del ricorrente prima della decisione, in modo da consentire la presentazione di osservazioni e controdeduzioni e garantire il contraddittorio.
- Quando la relazione istruttoria non sia stata previamente comunicata al ricorrente, il Consiglio di Stato può disporre un incombente istruttorio e rinviare la trattazione, senza anticipare alcuna decisione sulle questioni di rito o di merito.
- L’assegnazione di un termine per le controdeduzioni può essere accompagnata dalla trasmissione degli scritti sia alla Sezione consultiva sia all’amministrazione riferente, affinché quest’ultima valuti l’eventuale integrazione della relazione istruttoria.
Impugnazione della graduatoria di una procedura selettiva interna
Il parere riguarda un ricorso straordinario al Presidente della Repubblica proposto da una dipendente del Ministero della giustizia contro la graduatoria di una procedura selettiva interna per l’attribuzione di 32 posti nella fascia economica superiore del profilo di funzionario contabile, area III-F3, riservata al personale appartenente all’area III-F2.
Premesse e domanda della ricorrente
La ricorrente aveva presentato domanda di partecipazione alla procedura indetta con avviso dell’8 aprile 2019. Essendosi collocata al 33° posto, ha impugnato la graduatoria sostenendo che, quale titolare dei diritti previsti dalla legge n. 104/1992, avrebbe dovuto ottenere un punteggio aggiuntivo e conseguire una posizione utile.
Relazione ministeriale e garanzia del contraddittorio
Il Ministero della giustizia, nella relazione istruttoria trasmessa al Consiglio di Stato, ha concluso per l’infondatezza delle censure. Tuttavia, non risulta che la relazione sia stata previamente comunicata alla ricorrente, così da consentirle di formulare osservazioni e controdeduzioni.
Valutazioni della Sezione
La Sezione ritiene necessario garantire il contraddittorio prima di esaminare il ricorso. Per tale ragione dispone che il Ministero trasmetta alla ricorrente la relazione istruttoria e le assegni un termine di venti giorni per eventuali controdeduzioni. Le controdeduzioni dovranno essere inviate sia alla Sezione sia al Ministero, che potrà eventualmente integrare la relazione già depositata.
La Sezione precisa che ogni decisione sulle questioni di rito e sul merito del ricorso resta impregiudicata. La trattazione viene pertanto rinviata a una successiva adunanza, da fissarsi dal Presidente.
Protezione dei dati personali
Il parere dispone l’oscuramento delle generalità e di ogni altro dato idoneo a identificare la ricorrente, richiamando l’art. 52, commi 1 e 2, del d.lgs. n. 196/2003 e l’art. 9, paragrafo 1, del regolamento (UE) 2016/679, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata.
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