Sentenza n. 1057/2026 - Lecce, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’annullamento del silenzio-rigetto formatosi ai sensi dell’art. 25, comma 4, l. n. 241/1990 sull’istanza di accesso documentale presentata il 23 settembre 2025, nonché l’accertamento del diritto di ottenere tutta la documentazione relativa alla domanda n. 20200300424167992 del 27 dicembre 2020, concernente il riconoscimento del danno da xylella fastidiosa per l’annualità 2018 ai sensi del D.M. 102/2004. La domanda era stata accolta dall’amministrazione il 23 giugno 2022, mentre l’erogazione del contributo era stata richiesta il 28 giugno 2022 e successivamente sollecitata il 6 maggio 2024 e il 23 aprile 2025. Il ricorrente ha dedotto l’illegittimità del diniego tacito, evidenziando il proprio interesse diretto alla conoscenza degli atti di un procedimento amministrativo riguardante il contributo spettante a lui o già riconosciuto in favore del suo de cuius. L’amministrazione, sebbene ritualmente intimata, non si è costituita e non sono emersi elementi ostativi all’accesso.

La decisione

Il TAR ha accolto il ricorso ritenendo fondata la domanda di accesso. Il procedimento amministrativo cui si riferiva l’istanza esisteva ed era direttamente collegato alla posizione del ricorrente, che aveva richiesto l’erogazione di un contributo precedentemente ammesso dall’amministrazione in favore del de cuius. Non sono emersi particolari elementi idonei a giustificare il diniego dell’ostensione. Il Collegio ha quindi annullato il silenzio-diniego formatosi sull’istanza del 23 settembre 2025, ha accertato il diritto del ricorrente ad accedere alla documentazione richiesta e ha ordinato all’ARIF di procedere all’ostensione entro 30 giorni dalla notificazione o comunicazione della sentenza. L’amministrazione è stata inoltre condannata alla rifusione delle spese di lite, liquidate in euro 1.000, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• art. 25, comma 4, l. 241/1990

  Il silenzio serbato sull’istanza di accesso è stato qualificato come diniego tacito impugnabile, poi annullato dal giudice per l’insussistenza di elementi ostativi all’accesso.

• art. 116, comma 4, c.p.a.

  È richiamato quale base per l’ordine rivolto all’amministrazione di esibire la documentazione richiesta.

• D.M. 102/2004

  È indicato quale fonte normativa del contributo richiesto per i danni da xylella fastidiosa relativi all’annualità 2018.

Massime di principio

• Sussiste il diritto all’accesso documentale quando l’istanza riguarda atti relativi a un procedimento amministrativo esistente e il richiedente dimostra un interesse diretto e concreto collegato alla propria posizione sostanziale.
• Il silenzio-diniego formatosi su un’istanza di accesso documentale è illegittimo quando l’amministrazione non evidenzia specifiche ragioni ostative all’ostensione degli atti richiesti.
• Accertata l’illegittimità del diniego tacito, il giudice amministrativo può annullarlo, accertare il diritto di accesso e ordinare all’amministrazione l’esibizione della documentazione entro un termine determinato.

Come è indicizzato