Ordinanza n. 5676/2026 - Napoli, Sezione 1

Esito

La controversia

Nel giudizio di ottemperanza promosso dalla società in amministrazione straordinaria per ottenere l’esecuzione della sentenza del TAR Campania n. 5170 del 6 novembre 2017, il TAR aveva già accolto il ricorso con sentenza n. 3729 del 13 giugno 2024, ordinando al Ministero della Difesa di dare esecuzione al giudicato e nominando un Commissario ad acta per il caso di inadempimento. Insediatosi nell’incarico, il Commissario ha chiesto una proroga di 60 giorni, motivandola con la complessità delle verifiche documentali, la necessità di acquisire ulteriori elementi informativi e la quantità della documentazione tecnica da esaminare. La società ha chiesto che l’istanza fosse decisa.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza del Commissario ad acta e prorogato di 60 giorni, dalla comunicazione dell’ordinanza, il termine per completare l’incarico e depositare la relazione finale. Ha stabilito che il compenso del Commissario è a carico del Ministero della Difesa, inadempiente all’ordine di ottemperanza, e sarà liquidato con separato provvedimento su richiesta. La richiesta di liquidazione dovrà essere presentata entro 100 giorni dal deposito della relazione finale e corredata dalla documentazione delle spese vive e di trasferta, dall’indicazione del tempo impiegato per il calcolo dell’onorario secondo le vacazioni e dalla motivazione di un’eventuale richiesta di aumento. Nessuna statuizione sulle spese di lite è riportata.

Norme richiamate

• art. 223, comma 3, d.lgs. 36/2023

  Vista la sentenza del 13/6/2024 n. 3729, con cui è stato accolto il presente ricorso, ordinando al Ministero della Difesa di provvedere all’esecuzione della sentenza e nominando, in caso di inadempimento, quale Commissario ad acta il Coordinatore della Struttura tecnica di missione presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di cui all’art. 223, co. 3, del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e all’art. 17, co. 1, lett. b), del D.P.C.M. 30/10/2023 n. 186, con facoltà di delega;

  La disposizione è richiamata quale base normativa della Struttura tecnica di missione presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, il cui Coordinatore era stato nominato Commissario ad acta nella precedente sentenza.

• art. 17, comma 1, lett. b), d.P.C.M. 30 ottobre 2023, n. 186

  Vista la sentenza del 13/6/2024 n. 3729, con cui è stato accolto il presente ricorso, ordinando al Ministero della Difesa di provvedere all’esecuzione della sentenza e nominando, in caso di inadempimento, quale Commissario ad acta il Coordinatore della Struttura tecnica di missione presso il Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, di cui all’art. 223, co. 3, del d.lgs. 31 marzo 2023, n. 36 e all’art. 17, co. 1, lett. b), del D.P.C.M. 30/10/2023 n. 186, con facoltà di delega;

  La disposizione è indicata, insieme all’art. 223, comma 3, del d.lgs. 36/2023, quale riferimento normativo per l’individuazione del Coordinatore della Struttura tecnica di missione nominato Commissario ad acta.

• art. 49, comma 1, d.P.R. 115/2002

  Agli ausiliari del magistrato spettano l'onorario, l'indennità di viaggio e di soggiorno, le spese di viaggio e il rimborso delle spese sostenute per l'adempimento dell'incarico

  Il Commissario, ai fini della liquidazione, deve documentare i costi sostenuti per le trasferte e le spese vive connesse all’incarico.

• art. 1, comma 1, Allegato al D.M. Giustizia 30 maggio 2002

  l’onorario, determinato in base alle vacazioni “nella misura di euro 14,68” per ogni vacazione (ciascuna corrispondenti a 2 ore lavorative), come stabilito dall’art. 1, co. 1, dell’Allegato al D.M. Giustizia 30 maggio 2002, in G.U. 5/8/2002, n. 182;

  L’onorario è calcolato in base alle vacazioni, ciascuna di due ore lavorative, nella misura indicata di euro 14,68 per vacazione; il Commissario deve indicare il tempo impiegato.

• art. 52, comma 1, d.P.R. 115/2002

  Per le prestazioni di eccezionale importanza, complessità e difficoltà gli onorari possono essere aumentati sino al doppio

  L’eventuale aumento del compenso deve essere giustificato dal Commissario con le ragioni che attestano l’eccezionale importanza, complessità e difficoltà della prestazione.

• art. 71, comma 2, d.P.R. 115/2002

  La domanda è presentata, a pena di decadenza: trascorsi cento giorni dalla data della testimonianza, o dal compimento delle operazioni per gli onorari e le spese per l'espletamento dell'incarico degli ausiliari del magistrato […]

  La richiesta di liquidazione degli onorari e delle spese per l’incarico deve essere presentata entro il termine di 100 giorni dal compimento delle operazioni; il TAR lo applica al deposito della relazione finale del Commissario.

Massime di principio

• Quando il Commissario ad acta dimostri che la complessità delle verifiche, la necessità di acquisire ulteriori informazioni e la consistenza della documentazione da esaminare impediscono di concludere tempestivamente l’incarico, il giudice dell’ottemperanza può prorogarne il termine, fissando un nuovo termine decorrente dalla comunicazione dell’ordinanza e comprensivo del deposito della relazione finale.
• Il compenso del Commissario ad acta nominato per l’inadempimento dell’amministrazione all’ordine di ottemperanza è posto a carico dell’amministrazione inadempiente; la liquidazione avviene con separato provvedimento su richiesta, corredata dalla documentazione delle spese, dall’indicazione del tempo impiegato e, se richiesto un aumento, dalla relativa motivazione.
• La domanda di liquidazione del compenso e delle spese per l’incarico del Commissario ad acta deve essere presentata entro 100 giorni dal deposito della relazione finale, a pena di decadenza.

Come è indicizzato