Ordinanza n. 5736/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente, candidato per la Regione Campania al concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente, classe AM30 «Musica nella scuola secondaria di I grado», ha impugnato la graduatoria approvata il 23 giugno 2026 e quella rettificata e ripubblicata il 6 luglio 2026, la scheda di valutazione dei titoli e il diniego dell’istanza di rettifica. Ha dedotto un’unica censura: l’amministrazione avrebbe illegittimamente omesso di attribuirgli 10 punti per il titolo di specializzazione sul sostegno previsto dal punto B.4.9 dell’Allegato B al D.M. 205/2023. Il titolo era stato dichiarato nella domanda, ai fini dell’accesso alle classi ADSS e ADMM, ma non inserito nell’apposita sezione relativa alla valutazione dei titoli per la classe AM30; il punteggio complessivo attribuito era di 177,50 punti. Il ricorso, notificato il 3 settembre 2026, era stato proposto contro il Ministero e l’USR, senza notificazione alle altre amministrazioni statali coinvolte nell’attuazione dell’intervento PNRR né ai candidati utilmente collocati in graduatoria.

La decisione

Il TAR non ha deciso la censura di merito sul mancato riconoscimento dei 10 punti. Ha rilevato che, trattandosi di procedura concorsuale riferita al PNRR, l’art. 12-bis, comma 4, del d.l. 68/2022 configura come parti necessarie le amministrazioni centrali titolari degli interventi; poiché il ricorso era stato notificato soltanto al Ministero dell’Istruzione e del Merito e all’USR Campania, ha ordinato al ricorrente di notificare il ricorso anche alle altre amministrazioni statali necessarie entro 30 giorni dalla comunicazione dell’ordinanza. Ha inoltre disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i candidati utilmente collocati nella graduatoria AM30, autorizzando la notifica per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito dell’USR Campania. La pubblicazione, da effettuare entro 20 giorni dalla comunicazione, dovrà restare online fino alla sentenza definitiva; la prova dovrà essere depositata nei successivi 10 giorni. Per l’attività di pubblicazione è fissato a carico del ricorrente il versamento di € 30,00. Il giudizio è rinviato alla camera di consiglio del 19 novembre 2026.

Norme richiamate

• art. 12-bis, comma 4, d.l. 68/2022

  in base al quale sono “parti necessarie dei giudizi disciplinati dal presente articolo le amministrazioni centrali titolari degli interventi previsti nel PNRR, ai sensi dell’articolo 1, comma 4, lettera l), del D.L. 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla L. 29 luglio 2021, n. 108, per le quali si osservano le disposizioni delle leggi speciali che prescrivono la notificazione presso gli uffici dell’Avvocatura dello Stato. Si applica l’articolo 49 del cod. proc. amm.”;

  Nei giudizi relativi agli interventi PNRR le amministrazioni centrali titolari degli interventi sono parti necessarie e deve essere integrato nei loro confronti il contraddittorio secondo l’art. 49 c.p.a.

• art. 49, commi 2 e 3, c.p.a.

  per l’effetto ed anche in ragione dei precedenti della Sezione su questioni analoghe a quelle prospettate in questa sede, non sussistono le condizioni per soprassedere rispetto alla integrazione della notificazione alle altre parti necessarie, di cui all’art. 49 comma 2 c.p.a. (“L’integrazione del contraddittorio non è ordinata nel caso in cui il ricorso sia manifestamente irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondato; in tali casi il collegio provvede con sentenza in forma semplificata ai sensi dell’articolo 74”);

  L’integrazione della notificazione alle parti necessarie è dovuta quando non ricorrono i presupposti per definire subito il ricorso con sentenza semplificata; per raggiungere i controinteressati utilmente collocati in graduatoria il giudice può autorizzare la notifica per pubblici proclami.

• art. 2, comma 1, d.l. 45/2025

  l’elenco dei candidati risultati idonei ai sensi dell’art. 2, comma 1, del decreto-legge 7 aprile 2025, n. 45;

  Il testo lo menziona nella descrizione degli atti impugnati, ma non ne sviluppa un’interpretazione né lo applica a fondamento della decisione interlocutoria.

Massime di principio

• Nei giudizi relativi a interventi previsti dal PNRR, le amministrazioni centrali titolari degli interventi sono parti necessarie; se non sono state evocate in giudizio, il giudice deve ordinare l’integrazione della notificazione, salvo che il ricorso sia manifestamente irricevibile, inammissibile, improcedibile o infondato e possa essere definito con sentenza semplificata.
• Quando l’impugnazione di una graduatoria concorsuale può incidere sulla posizione dei candidati utilmente collocati, il contraddittorio va integrato nei loro confronti; il giudice può autorizzare la notifica per pubblici proclami mediante pubblicazione sul sito istituzionale, stabilendo contenuto, durata e prova della pubblicazione.

Come è indicizzato