Cassazione Civile, Ordinanza n. 06193/2026 del 17/03/2026

Esito

La controversia

La controversia riguarda la richiesta dell'INPS di contributi alla Gestione Separata per l'attività libero professionale di avvocato svolta negli anni 2001-2006, ritenuta non abituale e quindi, secondo il professionista, non soggetta a iscrizione alla Cassa forense con conseguente debenza del solo contributo integrativo di solidarietà. Il Tribunale aveva respinto l'eccezione di prescrizione ritenendo che il termine decorresse dalla presentazione della dichiarazione dei redditi, unico momento in cui l'INPS avrebbe potuto conoscere i redditi imponibili; la Corte d'appello aveva invece accolto la domanda del professionista, escludendo che l'ignoranza del fatto generatore impedisse la decorrenza della prescrizione e fissando il dies a quo alla scadenza del versamento, senza attribuire efficacia interruttiva all'eventuale accertamento dell'Agenzia delle Entrate, salvo il caso di esplicito riconoscimento del debito nel quadro RR. In cassazione l'INPS ha denunciato violazione/falsa applicazione dell'art. 2935 c.c. e delle norme previdenziali e fiscali richiamate, sostenendo che l'avviso di accertamento tributario dell'Agenzia delle Entrate, ove precedente al compimento del termine prescrizionale, è atto idoneo a interrompere la prescrizione anche del credito contributivo, perché il sistema di accertamento del reddito è unico per il rapporto tributario e per quello previdenziale.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto fondato il ricorso dell'INPS. Ha richiamato il proprio orientamento secondo cui, nell'ambito dell'iscrizione a ruolo dei crediti degli enti previdenziali disciplinata dal d.lgs. n. 462 del 1997, l'attività di controllo svolta dall'Agenzia delle Entrate sui dati dichiarati dal contribuente può comportare la richiesta di contributi e premi omessi o evasi; se il maggior contributo previdenziale è accertato prima della scadenza della prescrizione, la notifica dell'avviso di accertamento incide sia sul rapporto tributario sia su quello contributivo, con effetto interruttivo anche in favore dell'INPS. Poiché la sentenza impugnata non si è conformata a tale principio, la Corte ha cassato la decisione e ha rinviato la causa alla Corte d'appello di Napoli in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, comma 1, n. 3, c.p.c.

  il ricorso per cassazione è stato proposto per violazione o falsa applicazione di legge

• art. 2935 c.c.

  la Corte lo richiama per il tema della decorrenza della prescrizione, che non coincide con un mero ostacolo di fatto quando il credito è accertabile tramite i normali controlli previsti dall'ordinamento

• art. 2941 c.c.

  viene evocato per affermare che gli impedimenti soggettivi o di mero fatto rilevano solo nelle tassative ipotesi di sospensione previste dalla norma

• L. 233/1990, artt. 1, 2, 6

  norme richiamate dall'INPS a sostegno del regime contributivo della Gestione Separata e del collegamento con il reddito dichiarato

• art. 3-bis d.l. 384/1992

  norma richiamata dall'INPS nel quadro della disciplina del prelievo contributivo collegato al reddito

• art. 1 d.lgs. 462/1997

  l'avviso di accertamento tributario può incidere anche sul credito contributivo previdenziale e, se notificato prima della prescrizione, interrompe il termine anche in favore dell'INPS

• art. 36-bis d.P.R. 600/1973

  richiamato come base del controllo automatizzato dell'Agenzia delle Entrate sui dati dichiarati dal contribuente, rilevante anche per l'emersione del maggior contributo previdenziale

• art. 1 d.lgs. 462/1997

  la notifica dell'avviso di accertamento, proveniente dal procedimento di controllo fiscale, produce effetto interruttivo anche sul rapporto previdenziale quando accerti il maggior contributo prima della prescrizione

Massime di principio

• Nel sistema dei contributi previdenziali commisurati al reddito, l'avviso di accertamento tributario notificato dall'Agenzia delle Entrate può interrompere la prescrizione del credito dell'ente previdenziale, purché il maggior contributo sia stato accertato prima della scadenza del termine prescrizionale.
• Ai fini dell'art. 2935 c.c., la mancata conoscenza del fatto generatore del credito non impedisce la decorrenza della prescrizione quando l'ordinamento prevede strumenti ordinari di controllo e accertamento idonei a far emergere il debito.
• Gli ostacoli di mero fatto non sospendono la prescrizione, salvo che ricorrano le tassative ipotesi previste dall'art. 2941 c.c.; non è sufficiente la sola omessa indicazione del reddito se l'ente può attivare i controlli previsti dall'ordinamento.
• Quando il giudice di merito omette di considerare l'effetto interruttivo dell'avviso di accertamento tributario in un rapporto previdenziale collegato al medesimo presupposto reddituale, la decisione è cassabile per violazione di legge.

Come è indicizzato