Cassazione Civile, Ordinanza n. 06199/2026 del 17/03/2026

Esito

La controversia

La controversia nasce dall’impugnazione, da parte del contribuente, di un pignoramento presso terzi fondato su una pluralità di cartelle di pagamento e su alcuni avvisi di accertamento, per un credito tributario molto elevato. Il contribuente sosteneva di avere appreso solo successivamente dell’esecuzione e degli atti presupposti e chiedeva l’annullamento delle cartelle e degli avvisi per omessa notifica, difetto di motivazione, decadenza/prescrizione e insussistenza della pretesa tributaria. In primo grado il ricorso era stato accolto solo in parte; in appello la decisione era stata parzialmente riformata, con annullamento di due cartelle per vizio di notifica, ritenuto lesivo del diritto di difesa. L’Agenzia delle entrate-Riscossione ha proposto ricorso per cassazione deducendo, con il primo motivo, violazione degli artt. 139 c.p.c. e 60 d.P.R. n. 600/1973 per avere la CTR dichiarato invalida la notifica delle cartelle sulla base delle sole risultanze anagrafiche e per aver trascurato il principio secondo cui la residenza effettiva prevale su quella anagrafica; con il secondo motivo ha denunciato violazione dell’art. 156 c.p.c., sostenendo che, trattandosi di nullità sanabile e risultando tempestiva l’impugnazione, la CTR avrebbe dovuto esaminare il merito della pretesa tributaria invece di fermarsi all’eccezione notificatoria.

La decisione

La Corte di cassazione ha ritenuto fondato il primo motivo, richiamando il principio secondo cui le risultanze anagrafiche hanno valore solo presuntivo e la notifica è valida se eseguita presso la residenza effettiva del destinatario, da accertarsi con ogni mezzo di prova anche in contrasto con l’anagrafe. Ha quindi censurato la CTR per avere dichiarato invalide le notifiche soltanto perché eseguite in un luogo diverso da quello della residenza anagrafica, senza accertare la residenza effettiva e senza considerare che la consegna era comunque avvenuta. Il secondo motivo è stato dichiarato assorbito. Ne è seguito l’accoglimento del ricorso dell’Agente della riscossione, la cassazione della sentenza impugnata e il rinvio alla Corte di giustizia tributaria di secondo grado della Sardegna in diversa composizione, anche per le spese del giudizio di legittimità.

Norme richiamate

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  violazione e/o falsa applicazione

  È utilizzato come parametro del primo motivo di ricorso per denunciare l’erronea applicazione delle norme sulla notificazione.

• art. 139 c.p.c.

  La Corte richiama la disciplina della notificazione per evidenziare che ciò che rileva è il luogo effettivo di dimora/residenza del destinatario, non la sola risultanza anagrafica.

• art. 60 d.P.R. 29 settembre 1973 n. 600

  È richiamato in relazione alle modalità di notificazione degli atti tributari e alla validità della notifica presso la residenza effettiva.

• art. 360, primo comma, n. 4, c.p.c.

  È indicato a fondamento del secondo motivo, poi assorbito, relativo alla dedotta violazione dell’art. 156 c.p.c.

• art. 156 c.p.c.

  La ricorrente sostiene che la nullità della notifica, essendo sanabile, non avrebbe dovuto impedire l’esame del merito ove l’impugnazione fosse tempestiva.

Massime di principio

• Le risultanze anagrafiche sulla residenza del destinatario hanno valore meramente presuntivo e possono essere superate con qualsiasi mezzo di prova circa la residenza, dimora o domicilio effettivi.
• La notificazione di una cartella di pagamento è valida se eseguita presso la residenza effettiva del destinatario, anche quando questa non coincida con quella anagrafica.
• Il giudice non può dichiarare la nullità della notificazione limitandosi al solo scostamento tra indirizzo notificato e residenza anagrafica; deve accertare in concreto il luogo di effettiva dimora del destinatario.
• Quando la nullità della notifica è sanabile e l’impugnazione è tempestiva, il giudice deve esaminare anche le censure di merito sulla pretesa, non potendo arrestarsi al solo vizio formale se questo risulta sanato.

Come è indicizzato