Sentenza n. 2443/2026 - Roma, Sezione 1B

Esito

La controversia

Il ricorrente, partecipante al concorso interno per titoli ed esami destinato all'alimentazione del ruolo normale degli ufficiali dell'Arma dei Carabinieri, è stato dichiarato inidoneo dalla Commissione per gli accertamenti psico-fisici sulla base di valori CDT superiori ai parametri di riferimento, ritenuti indicativi di una possibile situazione di abuso alcolico. Ha contestato il giudizio di inidoneità, il verbale di visita medica, le modalità e gli esiti degli esami di laboratorio e, in via subordinata, le norme tecniche e il bando, deducendo l'illegittimità degli atti. Con motivi aggiunti ha impugnato anche la graduatoria dei vincitori e degli idonei, le riserve di posti, il verbale di formazione della graduatoria, gli atti di nomina e di ammissione al corso applicativo, nonché gli ulteriori atti connessi. Nel corso del giudizio il Collegio ha disposto una verificazione affidata al Collegio Medico Legale della Difesa. L'organo verificatore ha accertato che il riscontro di valori CDT eccessivi non era stato seguito dalla conferma di secondo livello presso una struttura ospedaliera militare o civile, espressamente prevista dalle norme tecniche, né da una verifica con metodica alternativa conforme alle Linee Guida SIBioC 2015 e alle norme tecniche del CNSR 2025. Ha inoltre rilevato che gli accertamenti successivi svolti dal candidato presso strutture sanitarie pubbliche o accreditate non erano indicativi di un abuso sistematico di alcol.

La decisione

Il TAR ha ritenuto decisivo l'esito della verificazione, dalla quale è emersa l'assenza di elementi indicativi di un abuso sistematico di bevande alcoliche e la mancata esecuzione della conferma di secondo livello o di una metodica alternativa prevista dalla disciplina tecnica applicabile. Il Collegio ha aderito all'accertamento del Collegio Medico Legale della Difesa, ritenendolo fondato su rigoroso metodo scientifico e apparentemente immune da illogicità o irrazionalità. Ha quindi accolto il ricorso e i motivi aggiunti, annullando gli atti impugnati per quanto di interesse del ricorrente, con salvezza dei successivi provvedimenti dell'Amministrazione. Il Ministero della Difesa è stato condannato al pagamento di € 2.000,00 per spese e competenze di giudizio, oltre accessori, nonché delle spese di verificazione, liquidate in € 400,00 oltre IVA.

Norme richiamate

• art. 60 c.p.a.

  La causa è stata definita con sentenza in forma semplificata.

  Consente la definizione del giudizio in forma semplificata quando ne ricorrono i presupposti processuali.

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Accoglimento della domanda cautelare, in via interinale, con ammissione con riserva del candidato al prosieguo dell'iter concorsuale.

  Ha consentito l'adozione di una misura interinale di ammissione con riserva durante il giudizio.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Oscuramento delle generalità nonché di qualsiasi dato idoneo a rivelare lo stato di salute.

  Giustifica l'oscuramento dei dati personali e sanitari nella diffusione del provvedimento.

• art. 9, paragrafi 1 e 4, Regolamento (UE) 2016/679

  Oscuramento di qualsiasi dato idoneo a rivelare lo stato di salute.

  Rileva ai fini della protezione dei dati relativi alla salute.

• art. 2-septies d.lgs. 196/2003

  Ritenuto che sussistano i presupposti per l'oscuramento dei dati sanitari.

  Concorre a fondare la tutela dei dati relativi alla salute mediante oscuramento.

Massime di principio

• In un concorso che subordina l'idoneità psico-fisica a specifici accertamenti diagnostici, un risultato laboratoristico indicativo di possibile abuso alcolico non può fondare da solo il giudizio di inidoneità quando le norme tecniche impongono una conferma di secondo livello o una verifica mediante metodica alternativa e tali adempimenti non siano stati eseguiti.
• La verificazione medico-legale può costituire il fondamento della decisione giudiziale quando sia stata svolta con rigoroso metodo scientifico e le relative conclusioni risultino esenti da illogicità o irrazionalità manifeste.
• L'accertamento di un singolo dato laboratoristico anomalo non equivale, in assenza di ulteriori verifiche conformi alla disciplina tecnica applicabile, alla prova di un abuso sistematico di sostanze alcoliche e non giustifica automaticamente l'esclusione o l'inidoneità concorsuale.
• L'annullamento del giudizio di inidoneità comporta l'annullamento degli atti concorsuali successivi lesivi dell'interessato per quanto di sua spettanza, ferma la possibilità per l'amministrazione di adottare i successivi provvedimenti nel rispetto della decisione giudiziale.

Come è indicizzato