Sentenza del 12/12/2016 n. 793 - Comm. Trib. Prov. La Spezia

Esito

La controversia

Il contribuente ha contestato la legittimità dell'invito con cui gli veniva richiesto il pagamento di un contributo unificato precedentemente omesso, sostenendo che tale atto potesse essere impugnato dinanzi alla Commissione tributaria. La questione riguardava anche il termine per proporre ricorso e, in particolare, se l'invito fosse soggetto al termine ordinario di sessanta giorni previsto per gli atti tributari.

La decisione

La sentenza ha riconosciuto che l'invito al pagamento costituisce un atto impugnabile, anche se non rientra formalmente tra gli atti tipici elencati dall'art. 19 del d.lgs. n. 546/1992. L'elenco degli atti impugnabili è tassativo, ma deve essere interpretato estensivamente quando l'atto comunica al contribuente una pretesa tributaria concreta e attuale, consentendogli di chiederne il controllo giudiziale. Poiché l'invito ha natura tributaria, deve essere impugnato entro sessanta giorni dalla notifica, ai sensi dell'art. 21 del d.lgs. n. 546/1992. L'esito specifico in termini di accoglimento o rigetto del ricorso non è espressamente indicato nel testo fornito; il principio affermato è comunque favorevole alla riconoscibilità dell'impugnabilità dell'invito, purché il ricorso sia tempestivo.

Norme richiamate

• Art. 19, d.lgs. n. 546/1992

  L'elenco degli atti impugnabili nel processo tributario è tassativo, ma va interpretato in senso estensivo, includendo anche comunicazioni, note, notizie e avvisi bonari che rendano conoscibile una pretesa tributaria concreta e attuale, anche se privi della forma degli atti tipici.

• Art. 21, d.lgs. n. 546/1992

  Gli atti tributari impugnabili, compreso l'invito al pagamento del contributo unificato omesso, devono essere contestati entro sessanta giorni dalla notificazione.

Massime di principio

• Un atto amministrativo può essere impugnabile anche se non appartiene formalmente alle categorie tipiche, quando comunica una pretesa tributaria specifica, attuale e lesiva.
• La funzione concreta dell'atto prevale sulla sua denominazione: un invito, una nota o un avviso bonario possono richiedere un ricorso se producono un effetto sostanzialmente impositivo.
• Quando l'atto ha natura tributaria, il termine ordinario per impugnarlo è generalmente di sessanta giorni dalla notifica, salvo specifiche disposizioni diverse.
• La mancata impugnazione entro il termine può rendere definitiva la pretesa, anche se l'atto non presenta tutti i requisiti formali degli atti tributari tipici.