Sentenza del 12/12/2016 n. 2164 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto il rimborso dei costi della fideiussione bancaria stipulata per la durata del contenzioso tributario, sostenendo che tali costi erano stati resi necessari dal comportamento dell'Amministrazione. Pur non essendo formalmente obbligato a prestare la garanzia, il contribuente vi sarebbe stato concretamente indotto per tutelarsi e ottenere il riconoscimento di un credito IVA spettante. Il contenzioso è stato ritenuto illegittimo e persino pretestuoso dalle commissioni tributarie, con conseguente collegamento causale tra l'azione amministrativa e il danno economico rappresentato dalle spese di fideiussione.

Massime di principio

• Le spese di una fideiussione possono essere rimborsabili anche se la garanzia non era formalmente obbligatoria, quando risulti che il comportamento dell'Amministrazione le abbia rese concretamente necessarie.
• È essenziale dimostrare il nesso causale tra il contenzioso illegittimo o pretestuoso e la scelta del contribuente di prestare la fideiussione.
• La richiesta di rimborso è più fondata quando il contribuente ha agito per ottenere un credito effettivamente spettante e le pretese dell'Amministrazione sono state successivamente riconosciute come infondate.
• Il rimborso non discende automaticamente dalla sola soccombenza dell'Amministrazione: occorre provare l'effettivo sostenimento della spesa, la sua riferibilità al contenzioso e la ragionevolezza della garanzia prestata.
• In situazioni analoghe, la valutazione deve concentrarsi sulla condotta concreta dell'Amministrazione, sulla necessità pratica della fideiussione e sulla natura illegittima o pretestuosa della controversia.