Sentenza del 07/04/2022 n. 1206 - Comm. Trib. Reg. per la Calabria

Esito

La controversia

Imputazione di sanzioni amministrative tributarie al professionista per violazioni riconducibili alla società/ente con personalità giuridica; l'Amministrazione ha fondato la responsabilità personale del professionista sul concorso nella violazione richiamando l'art. 9 del D.Lgs. n. 472/1997

La decisione

Il giudice ha ritenuto inammissibile l'irrogazione delle sanzioni nei confronti del professionista: ai sensi dell'art. 7 del d.l. 269/2003 le sanzioni amministrative proprie del rapporto tributario riferibili a società o enti con personalità giuridica sono esclusivamente a carico della persona giuridica; l'art. 9 del D.Lgs. n. 472/1997 non può derogare al predetto art. 7, che è norma speciale e successiva, e il D.Lgs. n. 472/1997 si applica alle fattispecie solo nella misura in cui le sue disposizioni risultino compatibili con l'art. 7. Il principio è stato esteso anche al consulente fiscale presunto concorrente.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 269 del 2003

  Norma speciale e successive: le sanzioni amministrative relative al rapporto tributario proprie di società o enti con personalità giuridica sono imputabili esclusivamente alla persona giuridica, escludendo l'irrogazione diretta verso persone fisiche anche se amministratori di fatto.

• art. 9 D.Lgs. n. 472 del 1997

  Non può essere usato per estendere la responsabilità personale laddove l'art. 7 del d.l. 269/2003 esclude tale responsabilità; l'art. 9 non derogherbbe alla disciplina speciale e successiva contenuta nell'art. 7.

Massime di principio

• Se una violazione tributaria è propria di una società o ente con personalità giuridica, le sanzioni amministrative devono essere irrogate alla persona giuridica e non ai singoli (amministratori di fatto o professionisti), salvo chiara disposizione normativa che consenta diversamente.
• L'articolazione generale delle sanzioni nel D.Lgs. n. 472/1997 va applicata solo nei limiti di compatibilità con norme speciali successive (come l'art. 7 del d.l. 269/2003).
• Il richiamo al concorso nella violazione (art. 9 D.Lgs. n. 472/1997) non è sufficiente, di per sé, a fondare la responsabilità personale ove una norma speciale escluda espressamente l'irrogazione di sanzioni verso persone fisiche.
• Nel caso di contestazione a consulenti o professionisti, occorre verificare se la norma primaria attribuisce espressamente responsabilità ed effetti sanzionatori ai soggetti diversi dalla persona giuridica; in assenza di tale previsione, le sanzioni rivolte al professionista sono impugnabili per incompetenza del destinatario.
• L'Amministrazione finanziaria deve mirare l'azione sanzionatoria contro la persona giuridica quando la fattispecie è riconducibile al rapporto tributario societario; diversamente la sanzione è suscettibile di annullamento.
• Quando si difende un professionista in simili casi, è strategico eccepire la prevalenza della norma speciale successiva (art. 7 d.l. 269/2003) e l'incompatibilità dell'applicazione estensiva del D.Lgs. n. 472/1997.