Adunanza plenaria n. 1/2016 - Consiglio Di Stato, Sezione P

Esito

La controversia

I docenti appellanti, titolari di diploma magistrale conseguito entro l’anno scolastico 2001/2002, contestavano il rigetto della domanda cautelare con cui avevano chiesto l’inserimento nelle graduatorie ad esaurimento (GAE). L’appello cautelare sosteneva, in sostanza, il fumus del diritto all’inserimento, in coerenza con l’orientamento della giurisprudenza amministrativa, e il periculum derivante dal ritardo nell’accesso alle graduatorie. La domanda riguardava gli originari ricorrenti; gli interventori non erano inclusi nella misura richiesta in questa sede.

La decisione

L’Adunanza Plenaria ha accolto l’appello cautelare e riformato l’ordinanza del TAR, accogliendo l’istanza cautelare di primo grado limitatamente all’ammissione con riserva degli originari ricorrenti nelle GAE, in attesa della decisione di merito. Ai soli fini cautelari, il Collegio non si è discostato dall’orientamento secondo cui i titolari di diploma magistrale conseguito entro l’anno scolastico 2001/2002 hanno titolo all’inserimento nelle GAE. Ha ritenuto prevalente l’interesse dei ricorrenti a evitare il danno da ritardo, poiché l’Amministrazione non aveva dimostrato un pregiudizio grave conseguente all’inserimento provvisorio. Gli interventori sono rimasti esclusi dalla misura. Spese della fase cautelare compensate, in considerazione dell’orientamento giurisprudenziale non univoco; trasmissione al TAR per la sollecita fissazione dell’udienza di merito.

Norme richiamate

• art. 55, comma 10, c.p.a.

  Ordina che a cura della segreteria la presente ordinanza sia trasmessa al Tar per la sollecita fissazione dell'udienza di merito ai sensi dell'art. 55, comma 10, cod. proc. amm.

  La norma è richiamata per disporre la trasmissione della causa al TAR affinché fissi sollecitamente l’udienza di merito dopo la decisione cautelare.

Massime di principio

• In sede cautelare, i docenti muniti di diploma magistrale conseguito entro l’anno scolastico 2001/2002 possono essere ammessi con riserva nelle graduatorie ad esaurimento, in coerenza con l’orientamento giurisprudenziale richiamato, ferma la decisione definitiva nel giudizio di merito.
• Nel bilanciamento cautelare relativo all’inserimento provvisorio nelle graduatorie ad esaurimento, l’interesse del docente a evitare il danno da ritardo può prevalere sull’interesse dell’amministrazione quando quest’ultima non dimostri un pregiudizio grave derivante dall’inserimento disposto soltanto in via cautelare e con riserva.

Come è indicizzato