Ordinanza n. 73/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la revoca, adottata il 13 ottobre 2025, della carta di soggiorno a tempo indeterminato rilasciata nel 2020 per motivi di lavoro autonomo, chiedendone anche la sospensione cautelare. Il provvedimento era fondato su un giudizio di pericolosità sociale. In sede cautelare sono state dedotte, tra l'altro, criticità nelle interlocuzioni procedimentali e nell'attività istruttoria prodromica alla formulazione del giudizio di pericolosità sociale. Il giudice ha ritenuto centrale, ai fini cautelari, anche l'omessa valutazione dell'inserimento sociale, familiare e lavorativo maturato medio tempore in Italia e della possibilità di rilascio di un permesso di soggiorno ad altro titolo.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare nei limiti precisati in motivazione e ha sospeso l'efficacia del provvedimento di revoca non già in via definitiva, ma ai fini della rivalutazione amministrativa della possibilità di rilasciare allo straniero un permesso di soggiorno ad altro titolo. Il giudice ha ritenuto che, anche prescindendo dallo scrutinio sulla legittimità della revoca del permesso di lungo periodo, l'azione amministrativa fosse carente nella parte in cui non aveva valutato l'effettiva latitudine e intensità dell'inserimento sociale, familiare e lavorativo dello straniero. Tale valutazione deve considerare la durata del soggiorno in Italia, i legami familiari, i rapporti lavorativi in Italia e la permanenza di legami con il Paese d'origine. La decisione è stata adottata all'esito della sommaria delibazione propria della fase cautelare. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate. Il merito è stato fissato per l'udienza pubblica del 7 ottobre 2026.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  Disciplina la tutela cautelare collegiale nel processo amministrativo; la domanda è stata accolta all'esito della sommaria delibazione cautelare.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Posto a fondamento dell'oscuramento delle generalità e degli altri dati idonei a identificare il ricorrente.

• art. 10 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, insieme alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Quando l'amministrazione revoca un titolo di soggiorno di lungo periodo per ragioni connesse alla pericolosità sociale, deve valutare anche la possibilità di rilasciare un permesso di soggiorno ad altro titolo, ove rilevante alla luce della situazione concreta dello straniero.
• La valutazione della possibilità di rilascio di un permesso ad altro titolo richiede un esame effettivo dell'inserimento sociale, familiare e lavorativo maturato dallo straniero, considerando almeno la durata del soggiorno in Italia, i legami familiari, i rapporti lavorativi in Italia e la permanenza di legami con il Paese d'origine.
• L'omessa valutazione dell'inserimento sociale, familiare e lavorativo e dei presupposti per il rilascio di un permesso ad altro titolo integra una carenza dell'azione amministrativa idonea a giustificare, in sede cautelare, la sospensione dell'efficacia della revoca ai fini della riedizione della valutazione amministrativa.

Come è indicizzato