Sentenza n. 2528/2026 - Catania, Sezione 3

Esito

La controversia

Il ricorrente ha chiesto l’accertamento del diritto al riconoscimento dei sei scatti contributivi ai fini della liquidazione del trattamento di fine servizio e la conseguente rideterminazione dell’indennità di buonuscita, deducendo l’illegittimità del silenzio-rigetto dell’INPS. La controversia riguarda l’applicabilità dell’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 al personale delle forze di polizia a ordinamento militare cessato dal servizio a domanda. Il giudice ha esaminato il rapporto tra la disciplina previgente, che limitava il beneficio alle cessazioni per età, inabilità permanente o decesso, l’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 da parte del Codice dell’ordinamento militare e la disciplina generale dell’art. 6-bis. È stata inoltre esaminata la rilevanza dell’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 e la natura del termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2.

La decisione

Il ricorso è stato accolto. Il TAR ha ritenuto che l’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, nella formulazione introdotta dall’art. 11 della l. n. 231/1990, sia stato sostanzialmente abrogato dal Codice dell’ordinamento militare e che tale abrogazione non abbia fatto rivivere la formulazione originaria della disposizione. Pertanto, la limitazione del beneficio alle cessazioni per età, inabilità permanente o decesso non è più applicabile. L’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987 continua a disciplinare il riconoscimento dei sei scatti anche ai fini della buonuscita del personale delle forze di polizia, comprese quelle a ordinamento militare, nei casi di cessazione a domanda quando ricorrano le condizioni previste dalla norma. L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997 è stato ritenuto riferibile al solo calcolo della base pensionabile e non idoneo a modificare il regime dell’indennità di buonuscita. Il termine del 30 giugno per la domanda di collocamento a riposo non ha natura decadenziale: costituisce un onere collegato alla decorrenza del collocamento a riposo dal 1° gennaio dell’anno successivo e non esclude il beneficio se la domanda è presentata in annualità successive. L’INPS è stato condannato a corrispondere quanto dovuto, oltre interessi legali senza cumulo con la rivalutazione monetaria, e al pagamento di 1.000 euro di spese di giudizio oltre accessori.

Norme richiamate

• art. 6-bis d.l. n. 387/1987, convertito dalla l. n. 472/1987

  ai fini del calcolo della base pensionabile e della liquidazione dell’indennità di buonuscita

  La disposizione attribuisce sei scatti stipendiali, anche ai fini della buonuscita, al personale delle forze di polizia; il beneficio si applica anche al personale a ordinamento militare e, ricorrendone le condizioni, alla cessazione a domanda.

• art. 1911, comma 3, d.lgs. n. 66/2010

  continua ad applicarsi l’articolo 6-bis, del decreto legge 21 settembre 1987, n. 387

  Il Codice dell’ordinamento militare mantiene applicabile l’art. 6-bis per il trattamento di fine rapporto del personale delle forze di polizia a ordinamento militare.

• art. 2268, comma 1, n. 872, d.lgs. n. 66/2010

  L’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 comporta, secondo il TAR, anche l’abrogazione della limitazione contenuta nell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, senza riviviscenza della precedente formulazione.

• art. 4 d.lgs. n. 165/1997

  sono attribuiti, in aggiunta alla base pensionabile

  La disposizione riguarda il calcolo della base pensionabile e non modifica il regime di calcolo dell’indennità di buonuscita disciplinato dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.

• art. 6-bis, commi 2 e 3, d.l. n. 387/1987

  la domanda di collocamento in quiescenza deve essere prodotta entro e non oltre il 30 giugno dell’anno nel quale sono maturate entrambe le predette anzianità

  Il termine del 30 giugno non è decadenziale; incide sulla decorrenza del collocamento a riposo, che può decorrere dal 1° gennaio dell’anno successivo alla presentazione della domanda.

• art. 16, comma 6, l. n. 412/1991 e art. 22, comma 36, l. n. 724/1994

  Sulle somme dovute spettano gli interessi legali senza cumulo con la rivalutazione monetaria.

Massime di principio

• L’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987, come mantenuto applicabile dall’art. 1911, comma 3, del d.lgs. n. 66/2010, riconosce i sei scatti stipendiali ai fini della liquidazione dell’indennità di buonuscita anche al personale delle forze di polizia a ordinamento militare, comprese le cessazioni a domanda quando ricorrano le condizioni normative.
• L’abrogazione della disposizione novellatrice non determina la riviviscenza della formulazione originaria della norma novellata quando la disciplina successiva abbia regolato la stessa materia in modo incompatibile; nel caso esaminato, l’abrogazione dell’art. 11 della l. n. 231/1990 ha comportato il venir meno della limitazione dell’art. 1, comma 15-bis, del d.l. n. 379/1987, senza far rivivere il testo precedente.
• L’art. 4 del d.lgs. n. 165/1997, riferendosi all’incremento della base pensionabile, non estende né modifica il regime di calcolo dell’indennità di buonuscita quando quest’ultimo sia disciplinato dall’art. 6-bis del d.l. n. 387/1987.
• Il termine del 30 giugno previsto dall’art. 6-bis, comma 2, del d.l. n. 387/1987 non è un termine decadenziale per il riconoscimento dei sei scatti, ma un onere relativo alla decorrenza del collocamento a riposo; la sua inosservanza non impedisce il collocamento a domanda in annualità successive.
• Quando il beneficio dei sei scatti sia riconosciuto ai fini della buonuscita, l’amministrazione previdenziale deve rideterminare il trattamento e corrispondere gli accessori secondo il regime degli interessi legali non cumulabili con la rivalutazione monetaria.

Come è indicizzato