Sentenza n. 14635/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

La ricorrente, agente scelto della Polizia di Stato in servizio presso l'Ufficio Immigrazione della Questura di Roma, aveva richiesto l'assegnazione temporanea presso una Questura di altra sede per esigenze di assistenza ai figli minori di tre anni. Ha impugnato il primo diniego e il successivo diniego adottato in sede di riesame, deducendo la violazione e falsa applicazione dell'art. 42-bis del d.lgs. 151/2001, il travisamento per avere l'Amministrazione trascurato l'interesse preminente dei figli, la violazione dell'art. 3 della l. 241/1990 per motivazione illogica e contraddittoria e la violazione degli artt. 29, 30, 31 e 37 Cost. In particolare, la ricorrente contestava che il diniego valorizzasse un asserito preminente interesse pubblico, non esplicitato, nonostante l'esistenza di posti vacanti nella sede richiesta, e non considerasse l'interscambiabilità delle mansioni di agente. L'Amministrazione ha chiesto il rigetto. Dopo l'accoglimento della prima istanza cautelare, il successivo diniego è stato nuovamente impugnato con motivi aggiunti; la relativa tutela cautelare è stata respinta anche in appello, ove era stata rilevata, tra l'altro, la mancanza di un posto disponibile nella sede richiesta. Nelle more, la ricorrente è stata assegnata, a seguito di autonoma nuova istruttoria, ad altro ufficio nella sede richiesta per il periodo 2024-2027.

La decisione

Il TAR ha dichiarato improcedibili sia il ricorso introduttivo sia i motivi aggiunti per sopravvenuta carenza di interesse. L'assegnazione sopravvenuta ad altro ufficio nella sede richiesta è risultata frutto di una nuova istruttoria e di una decisione autonoma dell'Amministrazione, non adottata in esecuzione dei provvedimenti cautelari. Poiché la ricorrente aveva così ottenuto una sistemazione corrispondente, quanto alla sede, all'interesse perseguito, non residuava un interesse concreto e attuale alla decisione di annullamento dei dinieghi originariamente impugnati. Il TAR non ha esaminato nel merito i vizi dedotti. Le spese sono state compensate in considerazione dello sviluppo complessivo della vicenda.

Norme richiamate

• art. 42-bis d.lgs. 151/2001

  La disposizione costituiva la base normativa dell'istanza di assegnazione temporanea della dipendente, ma il giudice non ne ha esaminato nel merito l'applicazione, avendo dichiarato improcedibile il ricorso.

• art. 73, comma 3, c.p.a.

  Il TAR ha dato avviso alle parti della possibile improcedibilità per sopravvenuta carenza d'interesse prima di definire il giudizio.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato in relazione allo svolgimento dell'udienza da remoto.

• art. 3 l. 241/1990

  Invocato dalla ricorrente quale parametro dell'obbligo di motivazione del diniego; il motivo non è stato esaminato per l'improcedibilità del ricorso.

• artt. 29, 30, 31 e 37 Cost.

  Richiamati dalla ricorrente a tutela dell'unità familiare, della genitorialità e della protezione dei figli; le relative censure non sono state esaminate nel merito.

Massime di principio

• Il ricorso amministrativo diviene improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse quando, nelle more del giudizio, l'amministrazione adotta autonomamente un nuovo provvedimento che soddisfa sostanzialmente l'interesse perseguito dal ricorrente, facendo venir meno l'utilità concreta e attuale dell'annullamento dell'atto originariamente impugnato.
• L'assegnazione sopravvenuta del dipendente a una sede richiesta non soddisfa l'interesse cautelare o sostanziale per effetto del giudicato o della misura cautelare quando risulti adottata a seguito di una nuova istruttoria autonoma e non in esecuzione dei provvedimenti giudiziali; ciò non impedisce, tuttavia, che essa elimini l'interesse concreto e attuale alla decisione sul ricorso originario.
• La sopravvenuta carenza di interesse deve essere valutata in relazione all'utilità concreta che il ricorrente può ancora conseguire dalla pronuncia richiesta; se tale utilità è venuta meno, il giudice non procede all'esame dei motivi di legittimità dedotti.

Come è indicizzato