Cassazione Civile, Ordinanza n. 16885/2026 del 29/05/2026

Esito

La controversia

L'Ufficio aveva notificato a una contribuente, in proprio quale cointestataria di un portafoglio estero, e a lei insieme al figlio quale eredi del de cuius, atti di contestazione e poi atti di irrogazione sanzioni per omessa presentazione del quadro RW relativo all'anno d'imposta 2015. I contribuenti avevano dedotto che si trattasse di una mera svista del commercialista: tutte le imposte connesse alle attività finanziarie estere erano state versate, erano stati predisposti i modelli di pagamento e la dichiarazione integrativa era stata poi presentata con ravvedimento operoso e pagamento in misura ridotta. La C.G.T. di secondo grado aveva accolto l'appello ritenendo la violazione meramente formale, priva di danno erariale e inidonea a ostacolare l'accertamento. Con l'unico motivo di ricorso l'Agenzia denunciava violazione o falsa applicazione degli artt. 4 e 5 del D.L. 167/1990 e dell'art. 13 del D.Lgs. 472/1997, sostenendo che l'omessa compilazione del quadro RW non è violazione formale, perché incide sul monitoraggio fiscale delle attività estere, e che il ravvedimento non si era perfezionato poiché, con la dichiarazione integrativa tardiva, non erano state versate le sanzioni dovute, seppure ridotte.

Norme richiamate

• art. 4 D.L. 28 giugno 1990, n. 167

  norma richiamata dall'Ufficio nel motivo di ricorso in relazione all'obbligo dichiarativo e al monitoraggio fiscale delle attività estere.

• art. 5 D.L. 28 giugno 1990, n. 167

  prevede le sanzioni per l'omessa o tardiva compilazione del quadro RW; la Corte ribadisce che la violazione di tale obbligo ha titolo autonomo e non è meramente formale.

• art. 13 D.Lgs. 18 dicembre 1997, n. 472

  disciplina il ravvedimento operoso e la riduzione delle sanzioni; nella fattispecie il ravvedimento non si è perfezionato perché non risultava il versamento delle sanzioni ridotte dovute.

• art. 384, secondo comma, c.p.c.

  consente alla Corte di decidere nel merito senza rinvio quando non sono necessari ulteriori accertamenti di fatto.

• art. 360, primo comma, n. 3, c.p.c.

  norma processuale posta a base del motivo di ricorso per violazione o falsa applicazione di legge.

Massime di principio

• L'omessa o tardiva compilazione del quadro RW non integra una violazione meramente formale, perché l'obbligo dichiarativo assolve alla funzione di monitoraggio fiscale delle attività detenute all'estero e tutela l'interesse dell'Amministrazione al controllo periodico.
• La sanzionabilità della violazione del quadro RW prescinde dall'accertamento di un'evasione d'imposta connessa alle attività estere non dichiarate: è sufficiente l'inadempimento dell'obbligo di comunicazione in sé.
• Ai fini del ravvedimento operoso, la mera presentazione di una dichiarazione integrativa non basta se non è accompagnata dal pagamento delle sanzioni dovute, ancorché in misura ridotta; in mancanza, il ravvedimento non si perfeziona.
• La buona fede del contribuente, l'assenza di intento occultativo o il fatto che siano state corrisposte le imposte sui redditi esteri non escludono la responsabilità per la violazione dell'obbligo di monitoraggio.
• Quando la questione è solo di diritto e non occorrono ulteriori accertamenti di fatto, la Corte di cassazione può cassare la decisione impugnata e decidere nel merito rigettando l'originario ricorso.
• rami

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