Ordinanza n. 742/2026 - Napoli, Sezione 6

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento di diniego adottato dalla Prefettura di Caserta, chiedendone l'annullamento previa sospensione cautelare. Nella fase cautelare ha sostenuto la rilevanza della condotta attiva posta in essere prima della scadenza del titolo originario, sebbene in forma non rituale, e della successiva corretta presentazione telematica dell'istanza di conversione. Ha inoltre dedotto la propria situazione lavorativa e reddituale, comprovata da unilav e buste paga, quale elemento indicativo della sussistenza di redditi idonei alla permanenza sul territorio nazionale. Il provvedimento evidenzia, senza definire il merito, la questione relativa alla significanza del periodo intercorso tra la cessazione dell'efficacia del titolo originario e la presentazione dell'istanza di conversione.

La decisione

Il TAR, all'esito della sommaria delibazione propria della fase cautelare, ha ritenuto sussistenti i presupposti per la tutela interinale. In particolare, ha attribuito rilievo alla condotta attiva del ricorrente anteriore alla scadenza del titolo originario, allegata e non contestata dall'Amministrazione, nonché alla successiva presentazione corretta dell'istanza per via telematica. Ha considerato altresì significativa la protratta attività lavorativa svolta dal ricorrente e la percezione di redditi ritenuti idonei alla permanenza in Italia. La domanda cautelare proposta con motivi aggiunti è stata accolta e, per l'effetto, è stata sospesa l'efficacia del diniego prefettizio. La trattazione del merito è stata fissata alla prima udienza pubblica dell'anno 2027. Le spese della fase cautelare sono state integralmente compensate.

Norme richiamate

• art. 55 c.p.a.

  La norma costituisce la base processuale per la domanda cautelare incidentale; il giudice ha ritenuto sussistenti, nella sommaria delibazione propria della fase interinale, gli estremi per sospendere l'efficacia del provvedimento impugnato.

Massime di principio

• In sede cautelare, la valutazione del giudice amministrativo è necessariamente sommaria e può fondarsi su una condotta attiva dell'interessato posta in essere prima della scadenza del titolo originario, anche se inizialmente formalizzata in modo non rituale, quando essa sia stata seguita dalla corretta presentazione dell'istanza secondo le modalità prescritte.
• Ai fini della tutela cautelare avverso il diniego relativo alla permanenza dello straniero nel territorio nazionale, la protratta attività lavorativa e la documentata percezione di redditi idonei alla permanenza costituiscono elementi rilevanti nella valutazione interinale della posizione del richiedente.
• La questione relativa al periodo intercorso tra la cessazione dell'efficacia del titolo originario e la presentazione dell'istanza di conversione può essere riservata alla fase di merito quando, in sede cautelare, assumano rilievo prevalente la tempestiva attivazione dell'interessato e la successiva regolarizzazione della domanda.

Come è indicizzato