Ordinanza n. 123/2026 - Torino, Sezione 1

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento del Questore che aveva respinto l’istanza di rinnovo e conversione del permesso di soggiorno per minore età in permesso per attesa occupazione ai sensi dell’art. 32 del d.lgs. 286/1998. Il diniego era motivato dalla mancanza del parere di competenza della Direzione generale dell’immigrazione del Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali – Comitato Minori Stranieri. Il ricorrente ha dedotto l’illegittimità del rigetto, evidenziando di avere richiesto il rilascio del parere poco dopo aver ricevuto la comunicazione dei motivi ostativi ex art. 10-bis l. 241/1990. È stata proposta domanda cautelare di sospensione dell’efficacia dell’atto impugnato.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare ai fini del riesame, ordinando all’amministrazione di riaprire il procedimento, attivarsi per acquisire il parere mancante e concludere il procedimento con un provvedimento espresso e congruamente motivato, tenendo conto delle indicazioni contenute nell’ordinanza. La decisione si fonda sulla considerazione che i ritardi dell’amministrazione procedente non possono ricadere a danno dello straniero, il quale aveva richiesto l’acquisizione dell’atto mancante poco dopo la comunicazione dei motivi ostativi. La trattazione di merito è stata fissata al 15 dicembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 32 d.lgs. 286/1998

  Disciplina il rilascio e la conversione del permesso di soggiorno per i minori stranieri; il provvedimento impugnato ha respinto la richiesta di conversione in permesso per attesa occupazione per la mancanza del parere previsto nel procedimento.

• art. 10-bis l. 241/1990

  Prevede la comunicazione dei motivi ostativi all’accoglimento dell’istanza; il ricorrente ha richiesto l’acquisizione dell’atto mancante poco dopo aver ricevuto tale comunicazione.

• art. 55 c.p.a.

  Costituisce la base processuale della domanda cautelare incidentale.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  Richiamato per disporre l’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi delle persone coinvolte.

• art. 9, paragrafo 1, Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamato, unitamente alla normativa nazionale sulla privacy, a tutela dei diritti e della dignità della parte interessata mediante oscuramento dei dati identificativi.

Massime di principio

• Nel procedimento volto al rilascio o alla conversione di un permesso di soggiorno, il ritardo dell’amministrazione nell’acquisizione di un parere necessario non può essere posto a carico dello straniero che si sia tempestivamente attivato per procurarlo dopo la comunicazione dei motivi ostativi.
• Quando il diniego di un titolo di soggiorno dipende dalla mancanza di un parere acquisibile dall’amministrazione, il giudice cautelare può ordinare la riapertura del procedimento, l’acquisizione dell’atto mancante e la conclusione mediante un provvedimento espresso e congruamente motivato.
• La tutela cautelare può essere accordata non mediante il rilascio immediato del titolo richiesto, ma imponendo all’amministrazione un riesame effettivo e conforme alle indicazioni giudiziali.

Come è indicizzato