Cassazione Civile, Sentenza n. 6095/2023 del 01/03/2023

Esito

La controversia

La controversia riguardava il rimborso di un credito IVA maturato dalla SAGIT s.r.l. (avente causa della resistente) per gli anni 2000-2002. L'Amministrazione aveva sospeso il rimborso richiamando l'art. 23 del d.lgs. n. 472/1997 e, a seguito del silenzio-rifiuto, la società aveva proposto ricorso. La CTP di Latina aveva rigettato il ricorso ritenendo legittima la sospensione; la CTR di Latina, invece, aveva accolto l'appello della società ritenendo ingiustificata la sospensione (mancanza di valida motivazione e rapporto tra ammontare dei crediti IVA e ridotte passività erariali della contribuente). L'Agenzia ha impugnato in Cassazione per presunta violazione e falsa applicazione dell'art. 23, comma 1, d.lgs. n. 472/1997 (art. 360, comma 1, n. 3 c.p.c.), ma ha poi depositato atto di rinuncia al ricorso.

La decisione

L'Agenzia delle Entrate ha rinunciato al ricorso (atto di rinuncia ex art. 390 c.p.c.), la rinuncia è stata sottoscritta per assenso dalla resistente; la Corte ha dichiarato l'estinzione del giudizio ai sensi degli artt. 390 e 391 c.p.c. e ha compensato le spese di lite. Non è stata pronunciata una decisione di merito sulla legittimità della sospensione da parte della Corte di legittimità; di fatto resta operante l'esito favorevole ottenuto anteriormente dalla resistente in sede regionale fino a eventuali ulteriori azioni.

Norme richiamate

• art. 23, d.lgs. n. 472/1997

  Norma che autorizza la sospensione dei rimborsi IVA in presenza di debiti erariali; la giurisprudenza richiede motivazione adeguata, proporzionalità e valutazione della situazione economica del contribuente. Nel caso la CTR ha ritenuto mancante la valida motivazione e sproporzionata la sospensione rispetto alle esigue passività erariali.

• art. 360, comma 1, n. 3, cod. proc. civ.

  Ground di cassazione invocato dall'Agenzia (violazione e falsa applicazione di norme di diritto). Era il motivo dedotto per ottenere la cassazione della sentenza regionale.

• art. 390, cod. proc. civ.

  Regola la rinuncia al ricorso: l'impugnante può rinunciare alla ricerca e la rinuncia, se raccolta, porta all'estinzione del giudizio. Qui l'Agenzia ha depositato formale rinuncia.

• art. 391, cod. proc. civ.

  Disposizioni sulle conseguenze dell'estinzione del processo per rinuncia, incluso il possibile regolamento delle spese; la Corte ha dichiarato l'estinzione e ha compensato le spese.

Massime di principio

• La sospensione del rimborso IVA ai sensi dell'art. 23 d.lgs. n. 472/1997 richiede motivazione adeguata e valutazione della proporzionalità rispetto alle passività erariali: se i debiti sono esigui e la solidità economica del contribuente è comprovata, la sospensione può essere ritenuta illegittima.
• In sede di Cassazione l'Amministrazione può rinunciare all'impugnazione (art. 390 c.p.c.); la rinuncia conduce all'estinzione del giudizio (art. 391 c.p.c.), con conseguente mancanza di pronuncia di merito da parte della Corte di legittimità.
• Quando le parti concordano sulla rinuncia e sull'estinzione, è comune la compensazione delle spese di lite; ciò evita ulteriori oneri procedurali per entrambe le parti.
• Per contestare una sospensione di rimborso è utile documentare la esiguità delle passività erariali e la capacità patrimoniale/finanziaria del soggetto richiedente, nonché verificare la correttezza e la completezza della motivazione dell'atto amministrativo di sospensione.
• L'atto di rinuncia dell'appellante non modifica automaticamente la valutazione di merito: mantiene valore pratico perché conserva l'effetto favorevole prodotto dalla pronuncia impugnata (se anteriormente favorevole alla resistente), ma non costituisce un precedente di legittimità sul punto sostanziale.