Sentenza del 05/02/2015 n. 677 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'estensione del regime di non imponibilità IVA previsto dall'art. 9, comma 1, n. 6, del DPR 633/1972 ai servizi di smaltimento e trattamento dei rifiuti portuali. Il ricorrente riteneva che tali attività fossero funzionalmente collegate al funzionamento del porto e quindi rientrassero tra i servizi non imponibili. È stata invece ritenuta rilevante la distinzione tra le attività direttamente svolte nell'area portuale e strettamente funzionali al funzionamento o alla manutenzione degli impianti e le operazioni successive, effettuate al di fuori dell'area portuale, aventi a oggetto rifiuti ormai trattati e qualificabili come sottoprodotti destinati alla rivendita.

Norme richiamate

• Art. 9, comma 1, n. 6, DPR 633/1972

  Servizi prestati nei porti, che riflettono direttamente il funzionamento e la manutenzione degli impianti ovvero il movimento di beni o mezzi di trasporto.

  La norma è stata interpretata restrittivamente: il regime di non imponibilità riguarda esclusivamente i servizi direttamente collegati al funzionamento, alla manutenzione degli impianti portuali o al movimento di beni e mezzi di trasporto. Non comprende le attività successive, svolte fuori dall'area portuale, di trattamento, smaltimento o commercializzazione dei rifiuti ormai trasformati in sottoprodotti.

Massime di principio

• Le agevolazioni IVA relative ai servizi portuali devono essere interpretate in modo restrittivo e non possono essere estese automaticamente a tutte le attività economicamente collegate al porto.
• Per stabilire la non imponibilità è necessario verificare il collegamento diretto e immediato dell'operazione con il funzionamento o la manutenzione dell'impianto portuale oppure con il movimento di beni o mezzi di trasporto.
• Le operazioni successive, svolte fuori dall'area portuale o dopo la conclusione del servizio portuale principale, possono essere soggette a IVA se hanno autonomia funzionale e commerciale.
• Quando i rifiuti sono stati trattati e assumono la natura di sottoprodotti destinati alla rivendita, le successive attività di gestione o commercializzazione tendono a qualificarsi come operazioni ordinarie imponibili, anziché come servizi portuali non imponibili.
• La mera origine portuale dei rifiuti o il collegamento economico con un'attività portuale non è sufficiente, da solo, a giustificare il regime di non imponibilità.