Sentenza del 09/07/2018 n. 2816 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava la richiesta di pagamento perché il credito tributario doveva ritenersi prescritto. La cartella di pagamento, essendo un atto amministrativo e non un provvedimento giurisdizionale, non è equiparabile a una sentenza ai fini della prescrizione. Pertanto, il termine applicabile deriva dalla natura del tributo. Per i tributi locali aventi carattere periodico, come l'imposta comunale sulla pubblicità, opera il termine quinquennale previsto dall'art. 2948, n. 4, c.c.

La decisione

La pretesa è stata assoggettata al termine di prescrizione quinquennale. È stata quindi esclusa l'applicazione del termine ordinario decennale derivante dall'eventuale equiparazione della cartella a un titolo giudiziale. La decisione si è posta a tutela del contribuente, riconoscendo che la cartella, in assenza di un titolo giurisdizionale definitivo, conserva natura amministrativa e non determina automaticamente la conversione della prescrizione in decennale.

Norme richiamate

• Articolo 2948, n. 4, codice civile

  Si prescrivono in cinque anni: ... gli interessi e, in generale, tutto ciò che deve pagarsi periodicamente ad anno o in termini più brevi.

  La norma è stata applicata ai tributi locali periodici, ritenendo operante la prescrizione quinquennale per l'imposta comunale sulla pubblicità.

Massime di principio

• La cartella di pagamento è un atto amministrativo e non una sentenza: la sua notificazione, da sola, non trasforma il termine di prescrizione del credito in quello ordinario decennale.
• Per individuare il termine di prescrizione occorre fare riferimento alla natura del tributo o del credito sottostante. I tributi locali periodici sono generalmente soggetti al termine quinquennale previsto dall'art. 2948, n. 4, c.c.
• Il termine può cambiare se il credito è stato accertato con una sentenza passata in giudicato o con altro titolo avente efficacia giudiziale definitiva; in tal caso possono operare regole diverse, inclusa la prescrizione decennale.
• È necessario verificare le date di scadenza, notificazione degli atti interruttivi e eventuali impugnazioni, perché un atto validamente notificato può interrompere la prescrizione e far decorrere un nuovo termine.