Ordinanza n. 1276/2026 - Salerno, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato l'ordinanza comunale n. 1 del 16 marzo 2026, con la quale il Comune di Vibonati ha ingiunto la demolizione di opere ritenute realizzate in difformità dal progetto presentato ai fini del rilascio dell'autorizzazione paesaggistica n. 15/2025 e del permesso di costruire n. 38/2025. Ha dedotto, anche mediante rinvio a una consulenza tecnica di parte, il difetto di analitica descrizione delle opere abusive e dei vincoli paesaggistici asseritamente violati. Ha inoltre sostenuto che, al momento dell'adozione dell'ordinanza, i lavori fossero limitati alla mera sistemazione esterna dell'area di cantiere. L'ordinanza impugnata richiamava per relationem i verbali di sopralluogo del 19 gennaio, 23 febbraio e 9 marzo 2026. Il TAR aveva disposto, con precedente ordinanza istruttoria, il deposito dei verbali, ma tale ordinanza non era stata notificata al Comune a cura del ricorrente.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso. Ha rilevato che i verbali di sopralluogo, essendo stati posti a fondamento dell'ordinanza impugnata, rientrano tra i documenti che l'amministrazione intimata deve produrre in giudizio ai sensi dell'art. 46, comma 2, c.p.a. Persistendo la necessità di acquisire tale documentazione ai fini della decisione, ha accolto la richiesta del ricorrente di concessione di un nuovo termine per rinnovare l'incombente istruttorio. Ha assegnato al ricorrente tre giorni dalla comunicazione dell'ordinanza per notificare al Comune sia la presente ordinanza sia quella del 22 aprile 2026, imponendo il deposito della prova della notificazione nei due giorni successivi. Ha assegnato quindi al Comune quindici giorni dalla notificazione per depositare i verbali di sopralluogo. L'udienza pubblica per il prosieguo è stata fissata al 25 novembre 2026. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 46, comma 2, c.p.a.

  i documenti oggetto dell’ordinanza istruttoria, essendo stati posti a base dell’atto impugnato, rientrano tra quelli che l’ente intimato deve produrre in giudizio

  L'amministrazione deve produrre in giudizio i documenti posti a fondamento dell'atto impugnato; nel caso concreto, tale obbligo riguarda i verbali di sopralluogo richiamati nell'ordinanza di ripristino.

Massime di principio

• I documenti posti dall'amministrazione a fondamento del provvedimento impugnato rientrano tra quelli che l'ente intimato deve produrre in giudizio ai sensi dell'art. 46, comma 2, c.p.a., quando siano necessari per la decisione.
• Quando un'incombente istruttorio non è stato eseguito perché l'ordinanza istruttoria non è stata notificata all'amministrazione, il giudice può concedere un nuovo termine per la notificazione e rinnovare l'ordine di deposito della documentazione, ove persista la necessità istruttoria.
• La mancata produzione dei documenti richiamati a fondamento dell'atto impugnato può impedire la definizione del merito e giustificare il rinvio della causa a un'udienza successiva per l'acquisizione della documentazione.

Come è indicizzato