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Ordinanza

Ordinanza n. 4954/2026 - Napoli, Sezione 2

per l'annullamento: a) della Delibera di Consiglio Comunale n. 46 del 25.07.2024, recante ad oggetto “L.R. n. 16 del 2004 ed art. 3, comma 5 Regolamento Attuazione per il Governo del Territorio n. 5 del 2011 – Approvazione del PUC del Comune di Frattaminore completo di atti di programmazione degli interventi – Approvazione RUEC - Presa d'atto SIAD”, pubblicata sul BURC n. 57 del 19.08.2024; b) della nota pubblicata sul BURC n. 57 del 19.08.2024 a firma del Sindaco pt, recante Avviso di Approvazione del Piano Urbanistico Comunale (P.U.C.) e delle elaborazioni integrative, del Rapporto ambientale e della Sintesi non tecnica (VAS), ai sensi della Legge Regione Campania n.16 del 22/12/2004 e ss.mm.ii. e relativo Regolamento di attuazione n. 5/2011 e ss.mm.ii.; c) della Delibera di Giunta Comunale n. 78 del 20.07.2023 avente ad oggetto “Adozione del Piano Urbanistico Comunale - PUC 2023 - ai sensi della Legge Regione Campania n. 16 del 22/12/2004 e ss.mm.ii e del relativo Regolamento n. 5/2011 e ss.mm.ii.”; d) della Deliberazione di Giunta Comunale n. 122 del 05/12/2023, avente ad oggetto “Piano urbanistico comunale – Art. 3, c. 3 del Regolamento per il Governo del Territorio della Regione Campania n. 05/2011: valutazione e recepimento delle osservazioni al PUC adottato con D.G.C. n. 78 del 20/07/2023. Approvazione”; e) della nota del 22.3.2023 (prot. n. 14406) a firma congiunta del Sindaco, del Dirigente e del Responsabile del procedimento, avente ad oggetto “Procedimento di formazione del Piano Urbanistico Comunale – Affidamento incarico di cui alla Determinazione Dirigenziale n. 1396 del 01.10.2020 – Indirizzi programmatici integrativi per la redazione del PUC”; f) quatenus opus ed in parte qua, della determinazione dirigenziale n. 3542 del 29.4.2024 dell'Area Pianificazione Strategica - Direzione Pianificazione Territoriale Metropolitana della Città Metropolitana di Napoli, avente ad oggetto “Comune di Afragola. Piano Urbanistico Comunale adottato con Delibera di G.C. n.78 del 20/07/2023. Verifica di coerenza ai sensi dell'art. 3 del Regolamento Regionale n. 5/2011 ss.mm.ii.” nella parte in cui, pur in difetto della previa acquisizione degli atti consultivi obbligatori previsti, ha ritenuto di pronunciarsi sulla deliberazione di adozione del Piano impugnato; g) di ogni altro atto agli stessi preordinato, presupposto, connesso e conseguente, parimenti lesivo, ancorché non conosciuto.

Giustizia amministrativa202405886

Sintesi

Generata da Trovanorma sul testo ufficiale
TAR Campania - Napoli, Sez. IIOrdinanza istruttoriaAzione di annullamento

Atto impugnato: atti di adozione e approvazione del Piano Urbanistico Comunale, relativi atti di VAS e verifica di coerenza

Esito

INTERLOCUTORIO

La controversia

Tre proprietari hanno impugnato la delibera consiliare di approvazione del PUC, l'avviso di approvazione pubblicato sul BURC, le delibere di Giunta comunale di adozione del piano e di esame delle osservazioni, gli indirizzi programmatici integrativi per la redazione del PUC e, per quanto occorrente, la determinazione della Città Metropolitana di Napoli relativa alla verifica di coerenza. Dal testo dell'ordinanza non risultano specificamente riportati i motivi di illegittimità dedotti; emerge tuttavia che la controversia riguarda, in particolare, la classificazione dell'immobile di proprietà dei ricorrenti e del contesto circostante nella zona territoriale omogenea "A" prevista dal PUC approvato, nonché la legittimità della verifica di coerenza e della formazione del piano.

La decisione

Il TAR non ha definito il giudizio nel merito. Ha ritenuto necessario acquisire dal Comune una relazione documentata, corredata da documentazione fotografica, contenente la descrizione dell'immobile di proprietà dei ricorrenti, del contesto nel quale esso ricade e delle caratteristiche dell'edificio e dell'ambiente limitrofo che corrisponderebbero alla descrizione delle zone territoriali omogenee "A" contenuta nel PUC approvato. Ha assegnato all'Amministrazione il termine di sessanta giorni dalla notificazione o comunicazione dell'ordinanza per adempiere all'incombente istruttorio e ha fissato l'udienza pubblica di discussione del merito al 21 aprile 2027.

Norme richiamate

  • artt. 65, 66 e 67 c.p.a.

    Il TAR li ha richiamati quale base normativa per disporre gli incombenti istruttori necessari alla decisione.

  • L.R. Campania n. 16/2004

    È richiamata negli atti impugnati quale disciplina regionale del procedimento di formazione e approvazione del Piano Urbanistico Comunale; l'ordinanza non ne esplicita l'interpretazione.

  • Regolamento regionale Campania n. 5/2011

    È richiamato negli atti impugnati in relazione alla formazione del PUC e alla verifica di coerenza; l'ordinanza non ne esplicita l'interpretazione.

Massime di principio

  • Quando la decisione di una controversia urbanistica dipende dalla concreta riconducibilità di un immobile e del contesto circostante alla disciplina di una specifica zona territoriale omogenea prevista dal piano, il giudice può disporre un'integrazione istruttoria mediante relazione dell'amministrazione corredata da documentazione fotografica.
  • L'incombente istruttorio può essere diretto a chiarire sia le caratteristiche fisiche dell'immobile sia quelle del contesto limitrofo, purché tali elementi siano necessari per verificare la coerenza tra la situazione concreta e la classificazione urbanistica contestata.

Come è indicizzato

MateriePiani regolatori e variantiIstruttoria processuale
RamiUrbanistica e governo del territorioProcesso amministrativo
IstitutiDiscrezionalità amministrativa e tecnicaOnere della prova e principio dispositivo

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