Ordinanza n. 2877/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 7

Esito

La controversia

Il Comune ha proposto appello cautelare, ai sensi dell’art. 62 c.p.a., contro l’ordinanza del TAR Toscana che aveva accolto la domanda cautelare della società e sospeso i provvedimenti comunali di mancato rinnovo annuale della concessione e di divieto di prosecuzione dell’attività commerciale di noleggio di lettini e ombrelloni. Dal testo non emergono specifici motivi di censura articolati dal Comune, ma soltanto l’oggetto dell’appello e la contestazione della misura cautelare di primo grado.

La decisione

Il Consiglio di Stato ha respinto l’appello e confermato la misura cautelare disposta dal TAR. Ha ritenuto sussistente il danno grave e irreparabile derivante alla società dall’interdizione dell’attività commerciale durante la stagione estiva. Ha inoltre considerato che lo spazio occupato dall’attività costituisce una porzione minima dell’area complessiva, non ancora operativamente adibita a parcheggio per gli utenti della spiaggia libera e degli stabilimenti balneari. La prosecuzione cautelare dell’attività è stata ritenuta coerente, nella composizione degli interessi, con l’interesse pubblico generale e con l’interesse della comunità locale alla libera fruizione del bene demaniale, anche mediante attività commerciali concorrenziali di noleggio di ombrelloni e lettini. Le spese della fase cautelare sono state compensate per la novità della questione.

Norme richiamate

• art. 62 c.p.a.

  Disciplina l’appello cautelare contro le ordinanze cautelari del giudice di primo grado.

Massime di principio

• In sede di appello cautelare, il danno grave e irreparabile derivante dall’interdizione stagionale di un’attività commerciale può giustificare la conferma della sospensione del provvedimento amministrativo impugnato.
• Nel bilanciamento cautelare degli interessi, la prosecuzione temporanea di un’attività commerciale su area demaniale può essere ritenuta compatibile con l’interesse pubblico quando l’occupazione riguardi una porzione minima dell’area e non pregiudichi l’uso pubblico concretamente attuato della stessa.
• La libera fruizione di un bene demaniale può essere perseguita anche attraverso attività commerciali concorrenziali funzionali alla fruizione dell’area, purché la loro presenza non comprometta l’uso pubblico del bene.
• La novità della questione può giustificare la compensazione delle spese della fase cautelare.

Come è indicizzato