Ordinanza n. 2067/2026 - Napoli, Sezione 4

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato il provvedimento dirigenziale con cui il Comune di Napoli ha accertato la conformità urbanistico-edilizia di un intervento di ristrutturazione e rilasciato un permesso di costruire in sanatoria ai sensi dell’art. 36 d.P.R. 380/2001, deducendo, in tesi, la difformità dell’atto rispetto alle statuizioni contenute nella sentenza della Corte d’Appello civile di Napoli n. 3657 del 25 agosto 2022, passata in giudicato il 16 dicembre 2022. La sentenza civile aveva accertato l’inadempimento dei promittenti venditori in relazione a un preliminare di compravendita, trasferito la proprietà dell’immobile al ricorrente e subordinato il pagamento del residuo prezzo al completamento della regolarizzazione urbanistica dell’accorpamento di due terrazzini mediante accertamento di conformità ex art. 36 d.P.R. 380/2001. Sono stati impugnati anche gli atti presupposti e connessi, tra cui la proposta di provvedimento, il parere favorevole della Soprintendenza sul vincolo archeologico, gli elaborati progettuali, la relazione tecnica asseverata, l’istanza edilizia e il rigetto dell’istanza di autotutela, ritenuto dal ricorrente autonomamente lesivo. Il testo dell’ordinanza non specifica ulteriori articolazioni dei motivi di legittimità dedotti.

La decisione

Il TAR ha ritenuto che la controversia presentasse questioni meritevoli di approfondimento nella fase di merito. In sede cautelare, effettuato il bilanciamento degli interessi contrapposti e senza anticipare ogni ulteriore valutazione, ha giudicato opportuno sospendere l’efficacia del provvedimento impugnato per mantenere integra la situazione controversa nelle more della decisione. Ha quindi confermato la misura cautelare già disposta con decreto presidenziale del 4 luglio 2026, sospendendo gli effetti del permesso di costruire in sanatoria impugnato. Ha fissato l’udienza pubblica per la discussione del merito al 26 maggio 2027 e ha compensato le spese della fase cautelare.

Norme richiamate

• art. 36 d.P.R. 380/2001

  accertamento di conformità

  La disposizione è richiamata quale base normativa del permesso di costruire in sanatoria impugnato e quale strumento indicato nella sentenza civile per la regolarizzazione urbanistica dell’intervento.

• art. 55 c.p.a.

  È richiamato quale fondamento della trattazione e della decisione sulla domanda cautelare.

Massime di principio

• Quando la controversia cautelare investe la conformità di un titolo edilizio in sanatoria a statuizioni contenute in una precedente sentenza civile passata in giudicato, e le questioni richiedono un approfondimento incompatibile con la fase sommaria, il giudice amministrativo può sospendere l’efficacia del titolo per preservare integra la situazione controversa fino alla decisione di merito.
• La sospensione cautelare può essere disposta in funzione del bilanciamento degli interessi contrapposti anche senza una definizione anticipata delle questioni di legittimità, quando occorra evitare che l’efficacia dell’atto impugnato produca effetti pregiudizievoli nelle more del giudizio.

Come è indicizzato