Ordinanza n. 1422/2026 - Napoli, Sezione 2

Esito

La controversia

Il ricorrente ha impugnato la determinazione comunale con cui il Comune ha annullato d'ufficio, ai sensi dell'art. 21-nonies l. 241/1990, una SCIA edilizia presentata nel 2022. Tra le censure cautelari, il ricorrente ha contestato in particolare l'esistenza di una falsa rappresentazione dei fatti idonea a consentire il superamento del limite temporale per l'esercizio dell'autotutela. Sono stati inoltre impugnati gli atti procedimentali connessi, nei limiti del loro contenuto recepito nel provvedimento finale. Il testo dà altresì atto dell'esistenza di un precedente ordine di demolizione e della pendenza di un'impugnativa davanti al Consiglio di Stato.

La decisione

Il TAR ha accolto la domanda cautelare e ha sospeso l'efficacia del provvedimento comunale impugnato. Ha ritenuto che le censure relative alla sussistenza della falsa rappresentazione, quale presupposto idoneo a superare lo sbarramento temporale per l'esercizio dell'autotutela, richiedano un adeguato approfondimento nella fase di merito. Nelle more, ha considerato opportuno sospendere l'atto anche in vista della decisione del Consiglio di Stato sull'impugnazione della pronuncia della Sezione relativa al presupposto ordine di demolizione. La trattazione del merito è stata fissata all'udienza pubblica del 24 marzo 2027. Le spese della fase cautelare sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 21-nonies l. 241/1990

  La disposizione è richiamata quale base giuridica dell'annullamento d'ufficio della SCIA; il giudice ha ritenuto meritevole di approfondimento la questione se la falsa rappresentazione fosse effettivamente sussistente e idonea a consentire il superamento del limite temporale per l'esercizio dell'autotutela.

• art. 55 c.p.a.

  Richiamato quale fondamento della domanda e della decisione cautelare di sospensione dell'efficacia del provvedimento impugnato.

Massime di principio

• La falsa rappresentazione dei fatti può rilevare ai fini del superamento dello sbarramento temporale per l'esercizio dell'annullamento d'ufficio, ma la sua effettiva sussistenza e la sua idoneità devono essere adeguatamente accertate e motivate dall'amministrazione e possono richiedere un approfondimento nel giudizio di merito.
• Quando la legittimità dell'atto di autotutela dipende dalla verifica di una falsa rappresentazione contestata dal destinatario, e tale verifica non è immediatamente risolvibile in sede cautelare, il giudice può sospendere l'efficacia dell'atto nelle more dell'approfondimento di merito.
• La pendenza davanti al Consiglio di Stato dell'impugnazione relativa a un presupposto ordine di demolizione può essere considerata dal giudice cautelare nella valutazione dell'opportunità di sospendere l'efficacia dell'atto consequenziale di annullamento della SCIA.

Come è indicizzato