Sentenza del 06/05/2016 n. 821 - Comm. Trib. Reg. per la Toscana

Esito

La controversia

Il ricorrente contestava, in sostanza, l'obbligo di pagamento del contributo di bonifica, presumibilmente sostenendo l'assenza di un vantaggio concreto derivante dalle opere consortili o contestando l'inclusione dell'immobile nel perimetro di contribuenza e nel piano di classifica.

La decisione

La pretesa contributiva è stata ritenuta fondata perché l'inclusione dell'immobile nel perimetro di contribuenza e nel piano di classifica determina una presunzione di vantaggio per il proprietario e, conseguentemente, l'obbligo di corrispondere il contributo. Tale presunzione può essere superata soltanto impugnando gli atti di delimitazione e classificazione davanti al giudice amministrativo oppure dimostrando concretamente l'assenza di qualsiasi vantaggio derivante dalle opere di bonifica.

Norme richiamate

• Art. 860 del codice civile

  I proprietari dei beni situati nel perimetro del comprensorio sono obbligati a contribuire nella spesa necessaria per l'esecuzione, la manutenzione e l'esercizio delle opere di bonifica.

  La norma costituisce il fondamento dell'obbligo contributivo dei proprietari degli immobili compresi nel comprensorio di bonifica.

• Art. 10 del regio decreto 13 febbraio 1933, n. 215

  I proprietari degli immobili situati nel comprensorio che traggono beneficio dalla bonifica contribuiscono alle spese in ragione dei benefici conseguiti.

  L'inclusione dell'immobile nel perimetro di contribuenza e nel piano di classifica fa presumere l'esistenza di un beneficio diretto e specifico, salvo prova contraria o impugnazione degli atti davanti al giudice amministrativo.

Massime di principio

• L'inclusione di un immobile nel perimetro di contribuenza e nel piano di classifica del Consorzio costituisce, di regola, presupposto sufficiente per richiedere il contributo di bonifica.
• Il proprietario che contesta il contributo deve dimostrare l'assenza di un vantaggio diretto e specifico derivante dalle opere consortili; non è sufficiente una contestazione generica.
• Le contestazioni rivolte alla legittimità, delimitazione o classificazione del comprensorio devono essere proposte davanti al giudice amministrativo, mentre al giudice tributario spetta valutare la debenza del contributo e l'eventuale prova dell'assenza di beneficio.
• La presunzione di vantaggio non è assoluta: può essere superata con una prova concreta dell'inesistenza di qualsiasi beneficio per l'immobile oppure mediante l'annullamento degli atti amministrativi che lo hanno incluso nel perimetro o nel piano di classifica.