Ordinanza n. 5587/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 3

Esito

La controversia

L’impresa farmaceutica ha appellato la sentenza del TAR Toscana nell’ambito di una procedura indetta da ESTAR mediante sistema dinamico di acquisizione e successivo appalto specifico suddiviso in 825 lotti, avente a oggetto la fornitura di specialità medicinali alle aziende sanitarie toscane. La controversia riguarda l’art. 12 del capitolato normativo e prestazionale, secondo cui il fornitore deve sostituire i farmaci in scadenza oppure rimborsarne il valore nominale, a discrezione di ESTAR o delle aziende sanitarie, previa comunicazione almeno 60 giorni prima della scadenza. Dal testo dell’ordinanza non risultano esposti in dettaglio i motivi dell’appello né il contenuto specifico della sentenza di primo grado. Il Consiglio di Stato ha rilevato inoltre che non erano stati prodotti documenti relativi agli sviluppi amministrativi della procedura e che le forniture risultavano già in corso di esecuzione. Ha quindi ritenuto necessario acquisire la documentazione concernente le aggiudicazioni, le convenzioni o gli accordi quadro e gli ordini di fornitura relativi ai lotti controversi, nonché informazioni su eventuali clausole analoghe adottate da altre centrali di committenza regionali. Ha altresì disposto l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli eventuali altri aggiudicatari dei lotti interessati.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha definito la controversia e ha riservato ogni profilo processuale, di merito e sulle spese. Ha disposto l’acquisizione, entro 60 giorni, dei provvedimenti di aggiudicazione, delle convenzioni o degli accordi quadro conclusi per i lotti controversi e degli eventuali ordini di fornitura già inviati. Ha inoltre richiesto, ove disponibili, elementi informativi su clausole di contenuto analogo a quella contestata presso altre centrali di committenza regionali. L’appellante è stata onerata dell’integrazione del contraddittorio nei confronti degli eventuali ulteriori aggiudicatari dei lotti interessati. La discussione del merito è stata rinviata all’udienza pubblica del 14 gennaio 2027.

Norme richiamate

• art. 32 d.lgs. 36/2023

  Sistema Dinamico di Acquisizione ai sensi dell’art. 32 del Codice dei Contratti Pubblici

  La procedura è stata indetta mediante un sistema dinamico di acquisizione; l’ordinanza non svolge tuttavia un’interpretazione della disposizione.

Come è indicizzato