Sentenza n. 7989/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

L'impresa ha impugnato la determinazione della Provincia Autonoma di Trento che individuava le aziende fornitrici di dispositivi medici soggette al ripiano e quantificava gli importi dovuti per il superamento del tetto di spesa negli anni 2015-2018. Sono stati inoltre impugnati il decreto ministeriale di certificazione del superamento del tetto di spesa, la circolare ministeriale sulla ricognizione e riconciliazione del fatturato, l'accordo e l'intesa adottati in sede di Conferenza Stato-Regioni e i decreti ministeriali recanti le linee guida applicative, nonché gli atti antecedenti, connessi e consequenziali. Il testo non espone analiticamente i singoli motivi di illegittimità dedotti. Nel corso del giudizio, l'impresa ha dichiarato di avere versato, entro il termine previsto dall'art. 7, comma 1, del decreto-legge n. 95/2025, una somma pari al 25% dell'importo posto a suo carico a titolo di payback, chiedendo la dichiarazione di cessazione della materia del contendere e la compensazione delle spese.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso manifestamente improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse, con sentenza in forma semplificata ai sensi dell'art. 74 c.p.a. Il giudice ha ritenuto decisivo il pagamento integrale della quota agevolata pari al 25% degli importi indicati nei provvedimenti provinciali. Ai sensi dell'art. 7 del decreto-legge n. 95/2025, tale versamento estingue l'obbligazione dell'impresa fornitrice per gli anni 2015-2018 e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa all'obbligo di pagamento degli importi relativi a tali annualità. L'attestazione dell'avvenuto pagamento è stata prodotta direttamente dalla ricorrente, anziché dalle amministrazioni regionali come previsto dalla normativa, ma ciò non ha impedito al Tribunale di rilevare la sopravvenuta carenza di interesse. Le spese di lite sono state compensate, in conformità alla richiesta della ricorrente, non opposta dalle amministrazioni e al disposto normativo richiamato.

Norme richiamate

• art. 7, comma 1, d.l. 95/2025

  decorso il termine di trenta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di conversione del decreto-legge, l'integrale versamento [...] dell'importo della quota del 25 per cento degli importi indicati nei provvedimenti regionali e provinciali [...] estingue l'obbligazione gravante sulle aziende fornitrici per gli anni 2015, 2016, 2017 e 2018, precludendo loro ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa con l'obbligo di corresponsione degli importi relativi agli anni predetti

  Il pagamento della quota del 25% entro il termine previsto estingue l'obbligazione di payback per le annualità 2015-2018 e determina la preclusione di ulteriori azioni giurisdizionali connesse a tale obbligazione.

• art. 74 c.p.a.

  nel caso in cui ravvisi [...] la manifesta improcedibilità [...] del ricorso, il giudice decide con sentenza in forma semplificata

  La manifesta improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse può essere definita con sentenza in forma semplificata mediante sintetico riferimento al fatto o al diritto risolutivo.

• art. 35, comma 1, lett. c), c.p.a.

  Richiamato quale fondamento processuale della declaratoria di improcedibilità.

• art. 85, comma 9, c.p.a.

  Richiamato nel contesto della decisione in forma semplificata e della definizione del giudizio.

Massime di principio

• Il versamento integrale, entro il termine normativamente previsto, della quota agevolata pari al 25% degli importi dovuti a titolo di payback sui dispositivi medici per gli anni 2015-2018 estingue l'obbligazione dell'impresa fornitrice e preclude ogni ulteriore azione giurisdizionale connessa all'obbligo di pagamento relativo a quelle annualità.
• Quando, nel corso del giudizio, un fatto sopravvenuto estingue l'obbligazione sostanziale oggetto della controversia e preclude ulteriori azioni giurisdizionali, viene meno l'interesse attuale alla decisione di merito e il ricorso deve essere dichiarato improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse.
• La manifesta improcedibilità del ricorso può essere definita con sentenza in forma semplificata, mediante una motivazione sintetica incentrata sul fatto o sulla norma decisiva.

Come è indicizzato