Ordinanza n. 205/2026 - Genova, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato l’ordine di sgombero dei locali utilizzati per la gestione di punti di ristoro presso tre ospedali, chiedendone la sospensione cautelare. L’amministrazione ha ritenuto che i rapporti avessero a oggetto la gestione di punti di ristoro destinati all’assolvimento di un pubblico servizio, situati all’interno di ospedali appartenenti al patrimonio indisponibile dell’ente, e che la gestione fosse stata affidata in concessione. Ha inoltre rilevato che l’utilizzo si era protratto dopo la scadenza dei contratti, previo accordo tra le parti, con obbligo di corresponsione delle somme dovute per l’occupazione. La ricorrente ha dedotto l’illegittimità dell’ordine di sgombero e ne ha chiesto la sospensione, mentre erano pendenti una gara per la riassegnazione del servizio, impugnata dalla stessa ricorrente, e una causa civile relativa al pagamento dei canoni di locazione o delle somme per occupazione abusiva. Dal testo non risultano ulteriori motivi specifici di illegittimità articolati dalla ricorrente.

La decisione

Il TAR ha accolto l’istanza cautelare e ha sospeso gli atti impugnati fino all’udienza di discussione fissata per il 6 novembre 2026, salva l’adozione anteriore di nuovi atti da parte dell’amministrazione. La decisione cautelare si fonda, allo stato degli atti, sulla perdurante esistenza dell’accordo tra le parti relativo alla proroga dei rapporti concessori e sulla natura di pubblico servizio dell’attività svolta nei locali. Il Collegio ha inoltre valorizzato il fatto che la gara per la riassegnazione del servizio fosse ormai giunta alla fase conclusiva, ritenendo sussistenti i presupposti per mantenere provvisoriamente la situazione fino alla conclusione della gara. L’ordinanza non definisce il merito della legittimità dell’ordine di sgombero.

Norme richiamate

• art. 823, comma 2, c.c.

  La disposizione è richiamata quale base giuridica dell’ordine di sgombero dei locali appartenenti al patrimonio indisponibile dell’amministrazione.

• art. 55 c.p.a.

  domanda di sospensione dell'esecuzione del provvedimento impugnato

  È richiamato quale fondamento della tutela cautelare collegiale richiesta dalla ricorrente.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 196/2003

  a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata

  È richiamato quale fondamento dell’oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  a tutela dei diritti o della dignità della parte interessata

  Sono richiamati, insieme all’art. 52 d.lgs. 196/2003, per giustificare l’oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• In sede cautelare, la sospensione di un ordine di sgombero può essere disposta quando, allo stato degli atti, risulti ancora operativo un accordo tra amministrazione e gestore per la prosecuzione del rapporto concessorio e l’attività svolta sia funzionale all’erogazione di un pubblico servizio.
• La prossimità della conclusione della gara indetta per la riassegnazione del servizio può giustificare la sospensione temporanea dell’ordine di sgombero fino alla definizione della procedura, al fine di assicurare la continuità del servizio e di evitare effetti irreversibili prima della riassegnazione.

Come è indicizzato