Ordinanza n. 1262/2026 - Bologna, Sezione 2

Esito

La controversia

La ricorrente ha impugnato le graduatorie di merito relative al concorso per titoli ed esami per l’accesso ai ruoli del personale docente della scuola secondaria di primo grado, classe A022, sostenendo di non essere stata utilmente ricompresa in graduatoria nonostante fosse titolare della riserva del 30% prevista dall’art. 13, commi 9 e 10, del D.M. 205/2023. Con precedente ordinanza istruttoria il Tribunale aveva ordinato all’Amministrazione di produrre una relazione sui fatti, per verificare l’effettivo riconoscimento della riserva. L’Amministrazione ha riferito che la riserva era stata riconosciuta, ma che la candidata non si era comunque collocata utilmente perché altri candidati avevano beneficiato di ulteriori riserve o preferenze prevalenti secondo i criteri stabiliti dalla lex specialis, pur avendo un punteggio inferiore. La ricorrente ha contestato tale ricostruzione, rilevando che l’Amministrazione non aveva prodotto le graduatorie dei riservisti né un documento riepilogativo idoneo a dimostrare quali candidati avessero beneficiato delle ulteriori riserve o preferenze e la legittimità del loro scavalcamento.

La decisione

Il Tribunale non ha definito il merito del ricorso. Ha ritenuto necessario acquisire un’integrazione della relazione amministrativa, poiché la documentazione depositata non comprovava la fondatezza della spiegazione fornita dall’Amministrazione circa il riconoscimento della riserva spettante alla ricorrente e la prevalenza di altri candidati titolari di ulteriori riserve o preferenze. In particolare, l’Amministrazione dovrà produrre le graduatorie dei riservisti o un atto riepilogativo equivalente, dando conto dei candidati che avrebbero legittimamente prevalso sulla ricorrente in applicazione dei criteri della lex specialis, anche con punteggio inferiore. L’integrazione dovrà essere depositata entro trenta giorni dalla comunicazione o notificazione dell’ordinanza. La discussione è stata rinviata all’udienza pubblica del 22 ottobre 2026. Non è stata adottata alcuna decisione definitiva sulla legittimità delle graduatorie né sulle spese di lite.

Norme richiamate

• art. 13, commi 9 e 10, D.M. 205/2023

  La riserva prevista dalla disciplina concorsuale costituisce il parametro sostanziale della pretesa della candidata; il Tribunale ha disposto ulteriori accertamenti per verificare se essa sia stata correttamente riconosciuta e se altri candidati abbiano legittimamente prevalso in base a ulteriori riserve o preferenze.

• artt. 65, 66 e 67 c.p.a.

  Disposizioni richiamate quali fondamento dei poteri istruttori esercitati dal Tribunale.

Massime di principio

• Quando l’Amministrazione giustifica la mancata collocazione utile di un candidato riservatario sostenendo che altri candidati, titolari di riserve o preferenze prevalenti, lo abbiano legittimamente scavalcato, deve fornire una documentazione idonea a individuare tali candidati e a verificare l’applicazione dei criteri di priorità previsti dalla lex specialis.
• La mera produzione di atti già presenti nel fascicolo non è sufficiente a dimostrare la correttezza della graduatoria quando la controversia richiede di verificare concretamente l’ordine di prevalenza tra riserve e preferenze e gli effetti di tali titoli sulla posizione del ricorrente.
• In presenza di una contestazione sulla corretta applicazione di una riserva concorsuale, il giudice amministrativo può disporre l’integrazione della relazione dell’Amministrazione e l’acquisizione delle graduatorie dei riservisti o di un atto riepilogativo equivalente prima di decidere il merito.

Come è indicizzato