Sentenza del 20/10/2016 n. 5440 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava l'obbligo di consegna o notificazione del processo verbale di constatazione (PVC) e, soprattutto, la durata del termine concesso al contribuente per formulare osservazioni. Il ricorrente sosteneva che dovesse applicarsi il termine generale di 60 giorni previsto dall'art. 12, comma 7, dello Statuto dei diritti del contribuente. È stato invece ritenuto applicabile il termine speciale di 30 giorni previsto dall'art. 11, comma 4-bis, del d.lgs. 374/1990 per gli accertamenti doganali.

Norme richiamate

• Art. 12, comma 7, della legge 27 luglio 2000, n. 212 (Statuto dei diritti del contribuente)

  Prevede in via generale un termine di 60 giorni per consentire al contribuente di presentare osservazioni dopo la consegna del processo verbale di constatazione.

• Art. 11, comma 4-bis, del d.lgs. 8 novembre 1990, n. 374

  Introduce, per gli accertamenti doganali, una disciplina speciale che stabilisce in 30 giorni il termine per le osservazioni del contribuente al processo verbale di constatazione.

Massime di principio

• Quando una materia è regolata da una norma speciale, questa prevale sulla disciplina generale, anche se prevede termini diversi.
• Negli accertamenti doganali il contribuente deve considerare il termine speciale di 30 giorni per presentare osservazioni al PVC, anziché il termine generale di 60 giorni.
• La consegna o notificazione del PVC costituisce un passaggio rilevante per garantire il contraddittorio, ma la durata del termine deve essere individuata verificando la disciplina specifica applicabile al settore.
• In presenza di termini procedimentali potenzialmente concorrenti, occorre verificare se la normativa di settore deroghi espressamente o implicitamente alla disciplina generale.