Cassazione Penale, Sentenza n. 19383/2025 del 23/05/2025

Esito

La controversia

Il testo della sentenza non è stato fornito. Sulla base della breve indicazione "in fase di valutazione oscuramento", si può intendere una controversia relativa all'oscuramento (redazione/limitazione di accesso o oscuramento di contenuti/siti/documenti) durante la fase di valutazione di atti o prove. Motivi tipici sono: tutela della riservatezza e dei segreti aziendali, protezione dei dati personali, necessità di garantire imparzialità della valutazione o sicurezza pubblica, o misure temporanee in corso di indagine/istruttoria.

La decisione

Non determinabile senza il testo integrale. In casi analoghi i tribunali decidono tipicamente secondo i seguenti criteri: l'oscuramento è ammesso se è giustificato da una norma o da un interesse pubblico/privato prevalente, se è proporzionato e motivato, e se non compromette il diritto di difesa. Se l'oscuramento è adottato senza adeguata motivazione o in violazione dei diritti di accesso/trasparenza, la misura viene annullata o ordinato il ripristino dell'accesso; se è giustificato, la misura viene confermata, spesso con prescrizioni sulla limitazione temporale e modalità di accesso ristretto.

Norme richiamate

• Regolamento (UE) 2016/679 (GDPR)

  Il GDPR giustifica l'oscuramento o la limitazione dell'accesso ai dati personali quando è necessario per tutelare diritti e libertà dell'interessato o per obblighi legali; deve sempre essere valutato il principio di proporzionalità e il bilanciamento con interessi pubblici di trasparenza.

• Legge 7 agosto 1990, n. 241 (Trasparenza e accesso agli atti amministrativi)

  Disciplina l'accesso ai documenti amministrativi; ammette limitazioni e redazioni per motivi di riservatezza, segreto d'ufficio o altri interessi tutelati, ma impone motivazione e possibilità di rimedio (impugnazione) se l'accesso viene ingiustificatamente negato.

• Codice dell'Amministrazione Digitale (D.Lgs. 82/2005)

  Rilevante quando l'oscuramento riguarda contenuti digitali/piattaforme: disciplina modalità di gestione, pubblicazione e accesso ai documenti informatici nell'ambito della PA, richiedendo trasparenza compatibilmente con gli obblighi di protezione dei dati e sicurezza.

Massime di principio

• Verificare sempre la base giuridica: l'oscuramento deve fondarsi su norma o interesse legittimo chiaramente indicato.
• Principio di proporzionalità: l'intervento di oscuramento dev'essere il minimo necessario per raggiungere lo scopo perseguito (es. redazione selettiva anziché oscuramento totale).
• Motivazione formale: l'atto che dispone l'oscuramento deve indicare i presupposti di fatto e di diritto e la durata (se temporaneo).
• Bilanciamento con il diritto di difesa e trasparenza: non sono ammissibili oscuramenti che impediscono la possibilità effettiva di contestare o difendersi, salvo garanzie alternative (accesso in sede riservata, parti ammesse in camera di consiglio, ecc.).
• Tutela dei dati personali: se l'oscuramento riguarda dati personali, applicare GDPR (minimizzazione, conservazione limitata, base giuridica).
• Soluzioni tecniche e processuali: preferire modalità che consentano accessi limitati e controllati (es. consultazione sotto riserva, versioni redatte, misure tecniche di accesso) anziché blocchi indiscriminati.
• Possibilità di impugnazione: informare le parti sulle vie di ricorso disponibili (amministrative o giurisdizionali) e sui termini per esercitarle.
• Valutare durata e review: le misure di oscuramento, specialmente se temporanee, devono prevedere riesame periodico per verificare la sussistenza delle ragioni che le giustificano.