Ordinanza n. 2966/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 4

Esito

La controversia

L’impresa ha proposto appello contro la sentenza con cui il TAR Lazio aveva riconosciuto solo alcune voci di danno, ritenute comprovate dal verificatore, derivanti dal preteso inadempimento di Roma Capitale agli obblighi assunti con una convenzione stipulata ai sensi dell’art. 35 della l. n. 865/1971, in attuazione di un piano di zona per l’edilizia economica e popolare. Il testo precisa che l’appellante ha censurato la sentenza sotto diversi profili, senza tuttavia riportare analiticamente i singoli motivi d’appello. Roma Capitale si è costituita riproponendo sostanzialmente le difese già svolte in primo grado.

La decisione

Il Consiglio di Stato non ha deciso nel merito l’appello e ha disposto un supplemento istruttorio, ordinando a Roma Capitale di depositare entro sessanta giorni una relazione documentata sull’intera fattispecie. La relazione dovrà chiarire: se gli alloggi previsti dalla convenzione siano stati ultimati e quando siano stati stipulati i relativi contratti di compravendita; quali tabelle riepilogative dei corrispettivi massimi di cessione siano state utilizzate; se, dopo l’annullamento della nota comunale prot. n. QI 139948 dell’11 agosto 2017 disposto dal Consiglio di Stato, Sez. VII, con sentenza n. 10068/2023, Roma Capitale abbia approvato nuovi corrispettivi massimi di cessione; nonché lo stato di attuazione della convenzione e ogni altro elemento utile. La causa sarà fissata per l’udienza di merito dopo il deposito della relazione istruttoria.

Norme richiamate

• art. 35 l. 22 ottobre 1971 n. 865

  La convenzione tra Roma Capitale e l’impresa è stata stipulata ai sensi di tale disposizione, nell’ambito dell’attuazione del piano di edilizia economica e popolare.

• artt. 65, 66 e 67 c.p.a.

  Richiamati quali fondamento dei poteri istruttori esercitati dal Consiglio di Stato.

Massime di principio

• Quando la decisione dell’appello risarcitorio dipende da fatti relativi allo stato di attuazione di una convenzione urbanistico-edilizia, alla stipulazione dei contratti attuativi e alla determinazione dei corrispettivi, il giudice può disporre un supplemento istruttorio mediante relazione documentata dell’amministrazione.
• In una controversia risarcitoria relativa all’attuazione di una convenzione per l’edilizia economica e popolare, assumono rilievo istruttorio l’ultimazione degli alloggi, le date dei contratti di compravendita, le tabelle dei corrispettivi massimi di cessione e gli eventuali provvedimenti adottati dall’amministrazione dopo l’annullamento di un precedente atto.
• La fissazione dell’udienza di merito può essere disposta dopo il deposito della relazione istruttoria, quando gli accertamenti richiesti sono necessari per definire l’appello.

Come è indicizzato