Ordinanza n. 451/2026 - Roma, Sezione 4Q

Esito

La controversia

Le ricorrenti hanno impugnato gli atti della procedura concorsuale per il reclutamento di dirigenti scolastici, contestando in particolare la graduatoria di ammissione alla prova scritta nella parte in cui non comprendeva i loro nominativi, il bando e il decreto ministeriale relativi al criterio di ammissione di un numero di candidati pari a tre volte i posti disponibili per ciascuna regione, la prova preselettiva, i punteggi attribuiti e gli atti di validazione dei quesiti. Hanno inoltre chiesto l'accertamento del diritto a partecipare alla prova scritta, l'ammissione cautelare e la condanna in forma specifica o, in subordine, il risarcimento del danno. Con motivi aggiunti hanno impugnato la graduatoria definitiva regionale di merito relativa alla Regione Puglia e gli ulteriori atti connessi, chiedendo anche l'accertamento del diritto a partecipare alle successive prove. Poiché il ricorso era stato proposto soltanto nei confronti di alcuni controinteressati, le ricorrenti hanno chiesto l'autorizzazione alla notifica per pubblici proclami, in considerazione dell'elevato numero dei soggetti inseriti nelle graduatorie e delle difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha definito il merito del ricorso né si è pronunciato sulla domanda cautelare o sulle censure relative alla procedura concorsuale. Ha disposto l'integrazione del contraddittorio nei confronti di tutti i controinteressati mediante notificazione per pubblici proclami, autorizzando la pubblicazione dell'avviso sui siti istituzionali del Ministero dell'Istruzione e del Merito e dell'Ufficio Scolastico Regionale per la Puglia. La pubblicazione deve contenere l'indicazione dell'autorità giudiziaria, del numero di ruolo, delle parti, degli atti impugnati, di un sunto dei motivi, dei controinteressati, delle modalità di consultazione del processo, degli estremi dell'ordinanza e del testo integrale del ricorso introduttivo, dei motivi aggiunti e dell'ordinanza. Le amministrazioni devono mantenere online la documentazione sino alla pubblicazione della sentenza definitiva di primo grado, rilasciare un'attestazione dell'avvenuta pubblicazione e inserire nella home page un collegamento alla sezione dedicata agli atti di notifica. Gli adempimenti devono essere eseguiti entro dieci giorni dalla comunicazione dell'ordinanza, con deposito della prova entro i successivi cinque giorni; l'inosservanza è espressamente sanzionata con l'improcedibilità del gravame. L'ordinanza ordina inoltre alle amministrazioni di eseguire quanto disposto e alla Segreteria di comunicarla alle parti.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di adottare le misure necessarie per assicurare la completezza del contraddittorio.

• art. 49, comma 1, c.p.a.

  Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei controinteressati, il presidente o il collegio ordina l’integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri

  Impone l'integrazione del contraddittorio nei confronti dei controinteressati non evocati in giudizio.

• art. 49, comma 3, c.p.a.

  Costituisce, unitamente alle altre disposizioni richiamate, la base normativa per autorizzare modalità alternative di integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami.

• art. 52, comma 2, c.p.a.

  Consente al giudice di stabilire modalità di notificazione diverse da quelle ordinarie quando ricorrono particolari esigenze, quali l'elevato numero dei destinatari e le difficoltà di reperimento dei loro indirizzi.

Massime di principio

• Quando il ricorso amministrativo è stato notificato soltanto ad alcuni controinteressati, il giudice deve disporre l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli altri soggetti interessati all'esito del giudizio.
• In presenza di un numero elevato di controinteressati e di prevedibili difficoltà nel reperimento dei loro indirizzi, l'integrazione del contraddittorio può essere autorizzata mediante notificazione per pubblici proclami attraverso la pubblicazione del ricorso, degli eventuali motivi aggiunti, del provvedimento giudiziale e di un avviso contenente le informazioni necessarie a rendere conoscibile il giudizio.
• Il giudice può prescrivere alle amministrazioni destinatarie della pubblicazione specifici obblighi di pubblicità, conservazione online della documentazione, attestazione dell'avvenuta pubblicazione e collegamento dalla home page del sito istituzionale.
• Il termine assegnato per l'esecuzione della notificazione per pubblici proclami può essere qualificato come perentorio e il mancato adempimento può essere sanzionato con l'improcedibilità del ricorso.

Come è indicizzato