Ordinanza n. 404/2026 - Venezia, Sezione 4

Esito

La controversia

La ricorrente, docente di sostegno a tempo indeterminato, ha impugnato il diniego del 4 novembre 2025 opposto all'istanza di accesso presentata il 6 ottobre 2025. L'istanza riguardava le segnalazioni ricevute dall'istituto comprensivo da parte di una rappresentante di classe in relazione alla classe 3^B della scuola primaria nell'anno scolastico 2024/2025, gli atti formati o detenuti in relazione a tali segnalazioni e alla conseguente rimodulazione dell'assegnazione oraria, l'eventuale documentazione relativa a un colloquio svoltosi nel settembre 2025 e ogni atto dal quale risultassero le ragioni della diversa assegnazione delle classi per l'anno scolastico 2025/2026. L'amministrazione ha sostenuto l'insussistenza di un interesse diretto, concreto e attuale all'accesso ai sensi dell'art. 22 l. n. 241/1990.

La decisione

Il TAR non ha definito la domanda di accesso. Ritenendo necessario acquisire elementi per decidere, ha ordinato all'istituto comprensivo di depositare una relazione chiarificatrice sull'esistenza degli atti e documenti richiesti, con particolare riferimento alle segnalazioni, agli atti formali o informali relativi alle segnalazioni e alla rimodulazione dell'orario, alla documentazione del colloquio del settembre 2025 e agli atti concernenti la diversa assegnazione delle classi. L'amministrazione dovrà inoltre chiarire se tali elementi abbiano assunto la forma di documenti amministrativi ai sensi dell'art. 22 l. n. 241/1990 o costituiscano mere informazioni non documentate, spiegando, in quest'ultimo caso, le ragioni della mancata formalizzazione. Il deposito è stato fissato entro il 23 marzo 2026; la prosecuzione della trattazione è stata rinviata alla camera di consiglio del 26 marzo 2026. È stato disposto l'oscuramento delle generalità della parte interessata.

Norme richiamate

• art. 22 l. 7 agosto 1990, n. 241

  interesse diretto, concreto e attuale

  La questione sull'esistenza dell'interesse all'accesso e sulla qualificazione degli elementi richiesti come documenti amministrativi deve essere valutata alla luce dell'art. 22; il TAR ha disposto un approfondimento istruttorio prima di pronunciarsi.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  Ha costituito il presupposto, unitamente alla disciplina europea in materia di protezione dei dati, per l'oscuramento delle generalità della parte interessata.

• artt. 5 e 6 Regolamento (UE) 2016/679

  Richiamati quale ulteriore fondamento della tutela dei diritti o della dignità della parte interessata mediante oscuramento delle generalità.

Massime di principio

• Nel giudizio in materia di accesso, quando l'amministrazione contesta l'esistenza di un interesse diretto, concreto e attuale e non è chiara l'esistenza o la consistenza degli atti richiesti, il giudice può disporre un'istruttoria acquisendo dall'amministrazione una relazione sui documenti formati o detenuti e sulle circostanze rilevanti ai fini della decisione.
• L'istanza di accesso può riguardare anche atti informali o documenti comunque denominati, purché si tratti di documenti amministrativi; l'amministrazione deve chiarire se gli elementi richiesti siano documentati oppure consistano in mere informazioni non formalizzate.
• Quando l'amministrazione afferma che le informazioni richieste non risultano da documenti, il giudice può chiederle di precisare le ragioni della mancata formalizzazione, ai fini della verifica della domanda di accesso.

Come è indicizzato