Ordinanza n. 453/2026 - Roma, Sezione 4B

Esito

La controversia

I ricorrenti hanno impugnato la GPS della Provincia di Chieti e Pescara per l'anno scolastico 2023/2024, il D.M. 15 giugno 2023 n. 119, la circolare ministeriale del 19 luglio 2023 e l'avviso ministeriale del 20 luglio 2023 relativo alla call veloce, nella parte in cui prevedono l'inserimento in fasce o elenchi aggiuntivi dei candidati in possesso di abilitazione all'insegnamento o specializzazione sul sostegno conseguita all'estero, ma non ancora riconosciuta, escludendoli dalla procedura straordinaria e dalla partecipazione alla call veloce per l'immissione in ruolo. È stato inoltre impugnato, per quanto occorrente, il precedente decreto ministeriale relativo alla formazione e all'utilizzo delle GPS per il biennio 2022-2024. Con il ricorso introduttivo i ricorrenti hanno chiesto l'autorizzazione a integrare il contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, evidenziando la presenza di numerosi controinteressati e le difficoltà prevedibili nel reperirne gli indirizzi.

La decisione

Il TAR non ha definito nel merito le censure rivolte agli atti impugnati. Rilevato l'elevato numero dei controinteressati e le difficoltà di reperimento dei relativi indirizzi, ha autorizzato l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami, ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a. L'Amministrazione dovrà pubblicare sui propri siti istituzionali, nonché su quelli degli Uffici Scolastici Regionali interessati, un sunto del ricorso, degli atti impugnati e l'elenco dei controinteressati entro il termine perentorio di 20 giorni dalla comunicazione dell'ordinanza. I ricorrenti dovranno depositare la prova dell'avvenuta pubblicazione entro 10 giorni dalla pubblicazione stessa. Il mancato rispetto del termine perentorio comporta l'improcedibilità del ricorso.

Norme richiamate

• art. 27, comma 2, c.p.a.

  Consente, in presenza delle condizioni previste, modalità di integrazione del contraddittorio diverse dalla notificazione individuale.

• art. 49 c.p.a.

  Costituisce la base processuale per l'integrazione del contraddittorio, autorizzata nel caso concreto mediante notificazione per pubblici proclami a causa dell'elevato numero dei controinteressati e delle difficoltà di reperimento dei loro indirizzi.

• art. 5, commi 5-17, d.l. 22 aprile 2023, n. 44

  È richiamato quale base normativa della procedura straordinaria disciplinata dal decreto ministeriale impugnato; l'ordinanza non ne esamina il contenuto nel merito.

• art. 1 d.l. 29 ottobre 2019, n. 126, convertito dalla l. 20 dicembre 2019, n. 159

  È richiamato quale fondamento della procedura di immissione in ruolo mediante call veloce; l'ordinanza non decide le censure relative alla sua applicazione.

Massime di principio

• Quando il ricorso è rivolto contro atti relativi a graduatorie o procedure selettive con un numero elevato di controinteressati, e il reperimento dei loro indirizzi presenta prevedibili difficoltà, il giudice amministrativo può autorizzare l'integrazione del contraddittorio mediante notificazione per pubblici proclami ai sensi degli artt. 27, comma 2, e 49 c.p.a.
• L'integrazione del contraddittorio mediante pubblici proclami può essere realizzata attraverso la pubblicazione sui siti istituzionali dell'amministrazione resistente e degli uffici amministrativi interessati di un sunto del ricorso, degli atti impugnati e dell'elenco dei controinteressati.
• Quando il giudice fissa un termine espressamente qualificato come perentorio per l'esecuzione della notificazione per pubblici proclami, l'omessa pubblicazione entro tale termine può determinare l'improcedibilità del ricorso; la prova della pubblicazione deve essere depositata nel termine stabilito dal giudice.

Come è indicizzato