Sentenza del 23/10/2019 n. 2837 - Comm. Trib. Reg. per la Puglia

Esito

La controversia

La controversia riguarda l'ottemperanza a una sentenza tributaria che condanna l'Amministrazione alla rifusione delle spese di giudizio. Il punto interpretativo concerne l'articolo 69 del D.Lgs. 546/1992 e il limite di diecimila euro previsto per l'esecuzione delle sentenze di condanna. In particolare, occorre stabilire se le spese di lite debbano essere computate nel limite oppure se una condanna alle sole spese sia immediatamente eseguibile anche prima del passaggio in giudicato.

La decisione

La sentenza ritiene plausibile interpretare l'espressione "diverse dalle spese di lite" nel senso che, ai fini del calcolo della soglia di diecimila euro, l'importo delle spese di lite non debba essere computato. Ne consegue che la condanna dell'Amministrazione alla rifusione delle spese di giudizio può essere portata immediatamente in esecuzione, senza attendere il passaggio in giudicato, mentre una diversa interpretazione, che rendesse inammissibile l'immediata esecuzione a favore del contribuente, sarebbe in contrasto con i principi costituzionali. Il contribuente risulta quindi sostanzialmente vittorioso.

Norme richiamate

• Articolo 69 del D.Lgs. 546/1992

  diverse dalle spese di lite

  La locuzione è interpretata nel senso che le spese di lite non devono essere computate nella soglia di diecimila euro prevista per l'esecuzione della sentenza; la condanna alle spese a favore del contribuente è quindi immediatamente eseguibile.

• Articolo 15, comma 2-sexies, del D.Lgs. 546/1992

  È richiamato per evidenziare che la condanna alle spese in favore dell'Amministrazione finanziaria segue un diverso regime, con esecutività differita al passaggio in giudicato.

• Principi costituzionali

  Un'interpretazione che negasse al contribuente l'immediata esecuzione della condanna alle spese sarebbe considerata incompatibile con i principi cardine della Costituzione, in particolare con quelli di tutela giurisdizionale, parità delle parti e ragionevolezza.

Massime di principio

• Quando una norma esclude le "spese di lite" dal computo di una soglia economica, tale esclusione può significare che le spese processuali non devono essere sommate agli altri importi per verificare il superamento del limite.
• Le sentenze tributarie che condannano l'Amministrazione al pagamento delle spese di giudizio possono essere considerate immediatamente eseguibili, senza attendere il passaggio in giudicato, secondo l'interpretazione indicata.
• Le limitazioni all'esecuzione provvisoria devono essere interpretate restrittivamente e non possono trasformarsi in un ostacolo sproporzionato alla tutela del contribuente vittorioso.
• In situazioni analoghe occorre distinguere tra l'importo principale oggetto della condanna e le spese di lite, verificando se la normativa applicabile imponga o escluda espressamente il loro cumulo ai fini della soglia.
• La soluzione deve rispettare la parità processuale: una lettura che attribuisse al contribuente una tutela esecutiva significativamente inferiore rispetto a quella dell'Amministrazione potrebbe essere censurabile sotto il profilo costituzionale.