Sentenza del 13/09/2019 n. 3477 - Comm. Trib. Reg. per la Lombardia

Esito

La controversia

La controversia riguardava la revoca delle agevolazioni fiscali ottenute per l'acquisto di un'abitazione e per il relativo mutuo, poiché la contribuente non aveva trasferito la residenza nel Comune di Rozzano entro 18 mesi dalla stipula dell'atto. La contribuente sosteneva che il termine fosse meramente sollecitatorio e invocava la forza maggiore, rappresentata da una malattia, per giustificare il ritardo.

La decisione

La Commissione Tributaria Regionale ha accolto l'appello dell'Agenzia delle Entrate e riformato la sentenza di primo grado, dichiarando legittimi gli avvisi di liquidazione relativi all'imposta di registro e all'imposta sostitutiva sul mutuo. Ha stabilito che il termine di 18 mesi per trasferire la residenza è perentorio e decorre dalla data del rogito. La malattia non è stata considerata forza maggiore, perché era iniziata molti anni prima dell'acquisto ed era soggetta a ricadute prevedibili. È stato respinto anche l'appello incidentale della contribuente sulle spese, che sono state poste a suo carico per complessivi 870 euro per il primo grado e 930 euro per il secondo grado, oltre accessori di legge.

Norme richiamate

• D.P.R. n. 131/1986, Tariffa, Parte prima, nota II-bis, art. 1

  Il termine di 18 mesi per il trasferimento della residenza nel Comune ove è situato l'immobile

  Il termine per trasferire la residenza ai fini dell'agevolazione prima casa è perentorio, decorre dalla stipula dell'atto di acquisto e il suo mancato rispetto comporta la decadenza dai benefici.

• D.Lgs. n. 546/1992, art. 15, comma 2-sexies

  La disposizione è stata richiamata per la liquidazione delle spese di giudizio poste a carico della contribuente soccombente.

• Cassazione civile, sentenza n. 1588/2018

  È richiamata a sostegno della natura perentoria del termine di 18 mesi previsto per il trasferimento della residenza.

• Cassazione civile, sentenza n. 17225/2017

  La causa di forza maggiore idonea ad impedire la decadenza deve essere sopravvenuta, imprevedibile e non addebitabile al contribuente

  Una situazione personale o sanitaria può escludere la decadenza soltanto se sopravvenuta rispetto all'acquisto, imprevedibile e non imputabile al contribuente; una malattia preesistente e soggetta a ricadute prevedibili non è sufficiente.

Massime di principio

• Il termine di 18 mesi per trasferire la residenza richiesto dall'agevolazione prima casa deve essere rispettato entro la scadenza, perché ha natura perentoria e non semplicemente sollecitatoria.
• Il mancato trasferimento della residenza entro il termine comporta, di regola, la decadenza dall'agevolazione e il recupero delle imposte dovute.
• La forza maggiore deve essere dimostrata concretamente e deve consistere in un evento sopravvenuto, imprevedibile e non imputabile al contribuente; condizioni già note prima dell'acquisto o eventi prevedibili difficilmente giustificano il ritardo.
• In caso di decadenza, l'Amministrazione finanziaria può emettere avvisi di liquidazione per recuperare l'imposta di registro e gli altri tributi collegati all'agevolazione.
• La parte soccombente può essere condannata al pagamento delle spese sia del primo sia del secondo grado, anche quando in primo grado le spese erano state compensate.