Sentenza n. 14303/2026 - Roma, Sezione 1

Esito

La controversia

La ricorrente aveva impugnato il decreto regionale e gli atti presupposti relativi alla certificazione del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici negli anni 2015-2018 e al conseguente ripiano, tra cui il decreto ministeriale del 6 luglio 2022, il decreto ministeriale del 6 ottobre 2022, l'intesa e l'accordo in Conferenza Stato-Regioni e le deliberazioni delle aziende sanitarie regionali. Nel corso del giudizio, la ricorrente ha dichiarato di avere effettuato il pagamento dell'importo dovuto nella misura ridotta prevista dall'art. 7 d.l. 95/2025 e ha chiesto la cessazione della materia del contendere, con compensazione delle spese. Le amministrazioni resistenti non hanno depositato la comunicazione regionale attestante l'avvenuto versamento, richiesta dalla norma per la declaratoria di cessazione della materia del contendere.

La decisione

Il TAR ha dichiarato il ricorso improcedibile per sopravvenuta carenza di interesse. Ha escluso la possibilità di dichiarare la cessazione della materia del contendere, poiché l'art. 7 d.l. 95/2025 la subordina alla comunicazione al Tribunale, da parte della Regione, del provvedimento di accertamento dell'avvenuto pagamento. Tale comunicazione non risultava depositata dalle amministrazioni resistenti. Tuttavia, la dichiarazione della ricorrente circa l'avvenuto pagamento dell'importo dovuto ha fatto venir meno l'interesse alla decisione sul ricorso. Le spese di lite sono state compensate.

Norme richiamate

• art. 7 d.l. 95/2025

  Decorso il predetto termine dei trenta giorni, le regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano accertano l'avvenuto versamento dell'importo pari alla quota ridotta di cui al primo periodo con provvedimenti pubblicati nei rispettivi bollettini e siti internet istituzionali e comunicati senza indugio alla segreteria del tribunale amministrativo regionale del Lazio, determinando la cessazione della materia del contendere con riferimento ai ricorsi esperiti avverso i provvedimenti regionali e provinciali di cui all'articolo 9-ter, comma 9-bis, del citato decreto-legge n. 78 del 2015, con compensazione delle spese di lite

  La cessazione della materia del contendere richiede la comunicazione al TAR Lazio del provvedimento regionale o provinciale che accerta l'avvenuto versamento dell'importo dovuto; in mancanza di tale comunicazione, il venir meno dell'interesse del ricorrente conduce alla declaratoria di improcedibilità per sopravvenuta carenza di interesse.

• art. 87, comma 4-bis, c.p.a.

  Richiamato per la trattazione dell'udienza straordinaria di smaltimento dell'arretrato mediante collegamento da remoto.

• art. 13-quater disp. att. c.p.a.

  Richiamato per lo svolgimento da remoto della camera di consiglio.

• art. 9-ter, comma 9-bis, d.l. 78/2015, convertito dalla l. 125/2015

  Individuato quale riferimento normativo degli atti regionali e provinciali oggetto dei ricorsi relativi al ripiano del superamento del tetto di spesa per dispositivi medici.

Massime di principio

• Quando una norma speciale subordina la cessazione della materia del contendere alla comunicazione, da parte dell'amministrazione, di un provvedimento attestante l'adempimento del privato, la sola dichiarazione dell'interessato non consente di pronunciare la cessazione della materia del contendere.
• La dichiarazione del ricorrente di avere effettuato il pagamento dovuto, in assenza della comunicazione amministrativa richiesta dalla disciplina speciale, può comunque determinare la sopravvenuta carenza di interesse alla decisione e quindi l'improcedibilità del ricorso.
• La sopravvenuta carenza di interesse comporta la definizione del giudizio senza esame della legittimità degli atti impugnati; le spese possono essere compensate quando ciò sia richiesto e ritenuto appropriato dal giudice.

Come è indicizzato