Sentenza del 22/03/2022 n. 1349 - Comm. Trib. Reg. per il Lazio

Esito

La controversia

Impugnazione di una cartella di pagamento per maggiori imposte, sanzioni e interessi derivanti da infedele apposizione del visto di conformità su una dichiarazione dei redditi (anno 2014). Questione principale: l'atto impositivo è stato emesso da una Direzione Regionale non competente in relazione al domicilio fiscale del trasgressore. Secondo la normativa (art. 39 co. 2 e art. 7-bis d.lgs. 241/1997) le violazioni relative al visto di conformità devono essere contestate e le sanzioni irrogate dalla Direzione Regionale competente in ragione del domicilio fiscale del trasgressore; nel caso concreto il trasgressore è il responsabile del CAF e non il contribuente la cui dichiarazione è oggetto del visto.

Norme richiamate

• d.lgs. 241/1997, art. 39, co. 2

  Le violazioni previste e le relative sanzioni devono essere contestate e irrogate dalla Direzione Regionale competente in ragione del domicilio fiscale del trasgressore; per i casi di infedele visto di conformità il trasgressore è il responsabile del CAF, perciò la competenza territoriale va riferita al suo domicilio

• d.lgs. 241/1997, art. 7-bis

  Norma riferita alle sanzioni connesse all'apposizione del visto di conformità; interpretata unitamente all'art. 39 co. 2 nel senso che la Direzione Regionale competente è quella del domicilio del soggetto effettivamente responsabile della violazione

Massime di principio

• Per sanzioni connesse all'infedeltà del visto di conformità il 'trasgressore' è il soggetto che ha apposto il visto (es. il responsabile del CAF), non necessariamente il contribuente titolare della dichiarazione.
• La competenza territoriale per la contestazione e l'irrogazione delle sanzioni spetta alla Direzione Regionale competente in relazione al domicilio del trasgressore; l'omessa o errata indicazione di tale competenza determina la nullità dell'atto impositivo.
• In presenza di questioni di competenza territoriale, il relativo motivo di nullità può assorbire ogni altra questione sostanziale; è quindi strategico sollevare l'eccezione di incompetenza territoriale tempestivamente.
• Nelle controversie relative al visto di conformità occorre distinguere tra responsabilità del contribuente e responsabilità del professionista/CAF: la qualificazione del soggetto trasgressore è determinante per la legittimità dell'atto.
• Le spese processuali possono essere compensate in caso di particolare complessità o controvertibilità della questione; la soluzione non è automaticamente gravosa per la pubblica amministrazione.