Sentenza n. 2666/2026 - Roma, Sezione 5Q

Esito

La controversia

Il ricorrente ha proposto ricorso ai sensi dell'art. 117 c.p.a. contro il silenzio-inadempimento dell'Amministrazione sull'istanza volta all'attivazione del procedimento per il rilascio di un visto di ingresso in Italia per motivi di studio. Nel corso del giudizio, successivamente alla proposizione del ricorso, la competente sede diplomatica ha fissato un appuntamento per la presentazione della domanda di visto.

La decisione

Il TAR ha dichiarato la cessazione della materia del contendere, ritenendo che la fissazione dell'appuntamento e la conseguente attivazione del procedimento per il rilascio del visto abbiano soddisfatto la pretesa azionata in giudizio, ai sensi del combinato disposto degli artt. 34, comma 5, e 117 c.p.a. Le spese di lite sono state compensate, poiché il tempo intercorso tra la richiesta di appuntamento e la notificazione del ricorso non era particolarmente esteso e l'Amministrazione si era adoperata per soddisfare la richiesta in tempi ragionevoli. L'Amministrazione è stata comunque condannata a restituire al ricorrente le somme eventualmente versate a titolo di contributo unificato.

Norme richiamate

• art. 117 c.p.a.

  Disciplina il ricorso avverso il silenzio della pubblica amministrazione; nel caso concreto, il ricorso è stato proposto contro il silenzio relativo all'attivazione del procedimento per il visto.

• art. 34, comma 5, c.p.a.

  Consente di dichiarare la cessazione della materia del contendere quando, nel corso del giudizio, la pretesa azionata risulta integralmente soddisfatta; la fissazione dell'appuntamento è stata ritenuta idonea a integrare tale soddisfacimento.

Massime di principio

• Nel giudizio avverso il silenzio-inadempimento, la sopravvenuta attivazione del procedimento amministrativo richiesto dal ricorrente può determinare la cessazione della materia del contendere quando soddisfa integralmente la pretesa azionata, anche se non comporta ancora l'adozione del provvedimento finale.
• La fissazione dell'appuntamento presso la competente sede diplomatica per la presentazione della domanda di visto integra l'attivazione del procedimento richiesto e può rendere non più attuale la controversia sul silenzio dell'amministrazione.
• Nel giudizio avverso il silenzio, la regolazione delle spese può tenere conto del tempo ragionevole impiegato dall'amministrazione per attivare il procedimento e del comportamento complessivo delle parti; anche in caso di compensazione, l'amministrazione può essere condannata alla restituzione del contributo unificato.

Come è indicizzato