Cassazione Civile, Ordinanza n. 34273/2021 del 15/11/2021

Esito

La controversia

La controversia trae origine da un atto di sollecito e messa in mora relativo al mancato pagamento di tre fatture concernenti una TIA straordinaria per l'anno 2011, emesse dalla concessionaria del servizio. Il contribuente aveva contestato la pretesa sostenendo che la tariffa straordinaria fosse stata deliberata illegittimamente in base all'art. 14 del regolamento comunale rifiuti, perché non vi sarebbe stato alcun evento realmente straordinario ai sensi del regolamento, ma soltanto una mala gestio dell'ente gestore che aveva generato uno sbilancio nei conti; inoltre la delibera autorizzativa della tariffa straordinaria era stata annullata dal TAR Lazio. Il Comune ha proposto ricorso per cassazione articolato in tre motivi; la decisione riferisce che il primo motivo era assorbente e verteva sulla legittimità della fatturazione TIA a conguaglio ai sensi dell'art. 14 del regolamento comunale, interpretato alla luce dei principi comunitari in materia. La Corte ha ritenuto infondato tale motivo, osservando che una fatturazione TIA straordinaria può essere ammessa per adeguare la tariffa ai costi reali del servizio, ma solo in presenza di eventi realmente straordinari, cioè non solo imprevisti ma anche imprevedibili; non rientrano in tale nozione gli extracosti dovuti alla mala gestio dell'ente gestore, che ne resta l'unico responsabile.

La decisione

La Corte ha rigettato il ricorso del Comune. Ha ritenuto infondato il motivo assorbente sulla legittimità della tariffazione TIA straordinaria, affermando che il conguaglio è ammissibile solo in presenza di eventi davvero straordinari e non quando gli extracosti derivino da cattiva gestione del servizio. È stata inoltre disposta la declaratoria sui presupposti per il versamento dell'ulteriore contributo unificato ex art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115/2002. Nessuna pronuncia sulle spese per la mancata costituzione delle controparti.

Norme richiamate

• art. 14 del Regolamento comunale Rifiuti

  La tariffa straordinaria può essere prevista solo entro i limiti del regolamento e in presenza di eventi straordinari; non è utilizzabile per ribaltare sui contribuenti extracosti derivanti da mala gestio.

• art. 13, comma 1-quater, d.P.R. n. 115 del 2002

  sussistono i presupposti per il versamento ... dell'ulteriore importo a titolo di contributo unificato pari a quello dovuto per il ricorso

  In caso di rigetto del ricorso è dovuto l'ulteriore importo a titolo di contributo unificato, ove ne ricorrano i presupposti di legge.

• art. 13, comma 1-bis, d.P.R. n. 115 del 2002

  Richiamato come parametro per la quantificazione dell'ulteriore contributo unificato.

Massime di principio

• Una tariffazione straordinaria finalizzata al conguaglio dei costi del servizio è ammissibile solo se fondata su eventi effettivamente straordinari, ossia non solo imprevisti ma anche imprevedibili.
• Gli extracosti derivanti da cattiva gestione del servizio non possono essere trasferiti sugli utenti mediante una tariffa straordinaria, poiché restano imputabili all'ente gestore.
• Quando il ricorso per cassazione è rigettato, la Corte dà atto dei presupposti per il versamento dell'ulteriore contributo unificato ai sensi della disciplina processuale vigente.

Come è indicizzato