Parere n. 1168/2026 - Consiglio Di Stato, Sezione 1

Esito

La questione giuridica

La ricorrente ha impugnato il diniego della cittadinanza italiana richiesta ai sensi dell’art. 9, comma 1, lettera f), della legge n. 91/1992. Il provvedimento è stato motivato mediante il richiamo a elementi riferiti al coniuge dell’istante, ritenuti tali da non consentire di escludere possibili pericoli per la sicurezza della Repubblica. Sono stati dedotti tre motivi concernenti l’insufficienza della motivazione e dell’istruttoria e la mancata acquisizione del prescritto parere del Consiglio di Stato prima della decisione sull’istanza. Il Ministero dell’interno ha sostenuto l’infondatezza delle censure, valorizzando l’ampia discrezionalità propria della concessione della cittadinanza e la natura riservata degli elementi informativi posti a fondamento del diniego. Dopo un precedente parere interlocutorio, con il quale erano state richieste informazioni specifiche sulla natura, riferibilità e rilevanza degli elementi ostativi, il Ministero ha trasmesso una nota riservata. La Sezione deve ora assicurare il contraddittorio sulla documentazione acquisita e verificare anche se il parere del Consiglio di Stato sia stato acquisito nel procedimento amministrativo di concessione della cittadinanza.

Il parere

Il parere non definisce nel merito il ricorso. La Sezione ritiene necessario, ai fini del contraddittorio, consentire al difensore della ricorrente di prendere visione della nota riservata trasmessa dal Ministero in risposta al precedente parere interlocutorio. A tal fine dispone la convocazione delle parti all’adunanza del 1° ottobre 2026 e assegna il termine di almeno venti giorni prima dell’adunanza per comunicare l’eventuale partecipazione. La Sezione dispone inoltre che il Ministero comunichi entro lo stesso termine se, con riferimento alla domanda di cittadinanza, sia stato acquisito il parere del Consiglio di Stato, indicandone gli estremi oppure illustrando le ragioni della mancata richiesta. L’esame del ricorso è quindi sospeso in attesa degli adempimenti istruttori e della successiva decisione.

Osservazioni

Norme richiamate

• art. 11 d.P.R. 1199/1971

  È richiamato quale base per il deposito diretto del ricorso straordinario.

• art. 9, comma 1, lettera f), legge 5 febbraio 1992, n. 91

  È la disposizione in base alla quale la ricorrente ha richiesto la concessione della cittadinanza italiana.

• art. 52, commi 1 e 2, d.lgs. 30 giugno 2003, n. 196

  È richiamato, insieme alla normativa europea in materia di protezione dei dati, quale fondamento dell’oscuramento delle generalità e degli altri dati identificativi della ricorrente e del coniuge.

• articoli 5 e 6 del Regolamento (UE) 2016/679

  Sono richiamati a tutela dei diritti e della dignità degli interessati, in relazione all’oscuramento dei dati personali.

Massime di principio

• Nel procedimento relativo a un ricorso straordinario, quando l’amministrazione produce informazioni riservate in risposta a un’integrazione istruttoria disposta dalla Sezione, il contraddittorio impone di consentire al difensore del ricorrente di prenderne visione, secondo le modalità stabilite dalla Sezione.
• Quando il diniego di cittadinanza è fondato su elementi informativi riferiti a possibili pericoli per la sicurezza della Repubblica, l’amministrazione deve fornire alla sede consultiva informazioni sufficientemente specifiche sulla natura delle condotte, sulla loro riferibilità al soggetto interessato e sulla rilevanza concreta ai fini della sicurezza.
• La verifica della regolarità del procedimento di concessione della cittadinanza può comprendere l’accertamento dell’avvenuta acquisizione del parere del Consiglio di Stato, con indicazione degli estremi o delle ragioni della sua mancata richiesta, quando tale adempimento sia controverso.

Come è indicizzato