Sentenza del 09/07/2020 n. 3766 - Comm. Trib. Reg. per la Sicilia

Esito

La controversia

Impugnazione di una comunicazione di irregolarità relativa a IRES/IRAP, contestando che la comunicazione conteneva una compiuta pretesa fiscale e quindi potesse essere impugnata prima della notifica di una successiva cartella di pagamento

Norme richiamate

• art. 19 d.lgs. n.546/1992

  Interpretazione estensiva: l'art. 19, che individua gli atti impugnabili davanti al giudice tributario, può comprendere anche la comunicazione di irregolarità quando questa contenga una pretesa compiuta; in tal caso la comunicazione assume carattere di atto decisorio impugnabile

Massime di principio

• Una comunicazione di irregolarità che contenga una pretesa concreta e compiuta può essere considerata impugnabile ex art. 19 d.lgs. 546/1992 anche prima della notifica della cartella esattoriale.
• L'impugnabilità non richiede necessariamente la formale efficacia esecutiva: ciò che rileva è la qualità della comunicazione (se contiene una pretesa definita che incidere sulla posizione del contribuente).
• Se l'amministrazione provvede successivamente allo sgravio della cartella, il giudice può comunque riconoscere il diritto del contribuente e condannare l'ufficio alle spese processuali; l'annullamento amministrativo dell'atto successivo rafforza la posizione del ricorrente.
• Per il contribuente: è consigliabile impugnare tempestivamente comunicazioni che contengano pretese quantificate o che possano dar luogo a cartelle, preservando termini e documentazione probatoria.
• Per l'amministrazione finanziaria: evitare di inviare comunicazioni che formulino pretese già compiute senza adeguata istruttoria, perché ciò aumenta il rischio di impugnazione e di condanna alle spese.
• In fase di valutazione procedurale, distinzione fra mera comunicazione informativa e comunicazione con pretesa è cruciale: solo la seconda configura atto impugnabile.